時(shí)間：2020/10/9 17:37:12 作者： 點(diǎn)擊數(shù)：
各區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市加快打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城的行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市工業(yè)和信息化局
2020年9月29日
廣州市加快打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城的行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）
為深入貫徹制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，培育制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新動(dòng)能、塑造軟件名城新優(yōu)勢、增添經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，加快打造中國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
加快實(shí)施工業(yè)軟件“塑魂”工程，圍繞建設(shè)“一城一中心”（工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、國家工業(yè)軟件適配驗(yàn)證中心），以提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新產(chǎn)品供給能力為主線，以推進(jìn)工業(yè)軟件全行業(yè)適配遷移為路徑，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)工業(yè)軟件快發(fā)展、廣應(yīng)用、寬普及，打造具有核心競爭力的資源配置、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)集聚和開放合作的國家工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
到2022年，力爭建成“一城一中心”，工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成。匯聚工業(yè)軟件信息流、技術(shù)流、人才流、資金流，建設(shè)2—3家以工業(yè)軟件創(chuàng)新、服務(wù)、應(yīng)用為亮點(diǎn)的工業(yè)軟件園區(qū)；建設(shè)國家工業(yè)軟件適配驗(yàn)證中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同適配攻關(guān)，形成100個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)軟件解決方案；進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應(yīng)，工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入年均增長超過15%，引進(jìn)培育4—5家國內(nèi)領(lǐng)先且具有核心自主技術(shù)的龍頭企業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。
1.推進(jìn)工業(yè)軟件核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，根據(jù)“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，圍繞工業(yè)基礎(chǔ)軟件、實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)等核心技術(shù)組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，對符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目按規(guī)定予以支持，構(gòu)建自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、開源開放的工業(yè)數(shù)字化底座。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
2.加強(qiáng)工業(yè)軟件重大項(xiàng)目支持。加強(qiáng)與國家、省工業(yè)軟件重大項(xiàng)目銜接，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快形成涵蓋全生命周期的行業(yè)應(yīng)用軟件及解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)通過自主研發(fā)或海外技術(shù)并購等形式，重點(diǎn)突破研發(fā)設(shè)計(jì)類（CAD/CAE/CAM計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/計(jì)算機(jī)輔助工程/計(jì)算機(jī)輔助制造）等高端基礎(chǔ)工業(yè)軟件。對承擔(dān)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺及國家重大項(xiàng)目的企事業(yè)單位，根據(jù)《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》（穗府辦規(guī)〔2020〕2號），按照不高于國家資助的金額給予配套支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，配合單位：各區(qū)政府）
（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動(dòng)。
3.引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，引進(jìn)一批知名代表工業(yè)軟件企業(yè)，對實(shí)繳注冊資本2000萬元以上并開工建設(shè)或運(yùn)營的，根據(jù)穗府辦規(guī)〔2020〕2號文，擇優(yōu)按照實(shí)繳注冊資本的一定比例給予企業(yè)一次性補(bǔ)助。支持在穗骨干企業(yè)立足自身優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善配套環(huán)節(jié)，開展海內(nèi)外并購、兼并重組和專業(yè)化、體系化整合。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦工業(yè)軟件細(xì)分領(lǐng)域，打造行業(yè)隱形冠軍。到2022年，基本形成特色鮮明、業(yè)務(wù)協(xié)同、大中小協(xié)作的工業(yè)軟件企業(yè)梯隊(duì)，全市營收超過10億元、1億元的工業(yè)軟件企業(yè)數(shù)分別達(dá)到5家、20家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
4.全力推進(jìn)協(xié)同適配攻關(guān)。大力推進(jìn)國家工業(yè)軟件適配驗(yàn)證中心建設(shè)，構(gòu)建適配驗(yàn)證環(huán)境、聯(lián)合攻關(guān)環(huán)境、教育培訓(xùn)系統(tǒng)和應(yīng)用推廣中心，以應(yīng)用牽引匯聚行業(yè)力量開展聯(lián)合攻關(guān)、集成適配和驗(yàn)證評價(jià)，形成工業(yè)軟件適配驗(yàn)證能力體系和行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，著力破解工業(yè)軟件企業(yè)“小、散、弱”發(fā)展困局。到2022年，面向電子信息、汽車、船舶、石油化工等離散型和流程型行業(yè)開展適配驗(yàn)證服務(wù)，支持不少于100個(gè)典型工業(yè)場景，服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少于50家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：相關(guān)區(qū)政府）
5.推進(jìn)自主開源生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)合作互補(bǔ)開源生態(tài)打造，支持企業(yè)、高校、科研院所等參與和主導(dǎo)國內(nèi)外工業(yè)軟件開源項(xiàng)目，發(fā)揮開源社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺作用，匯集國內(nèi)外優(yōu)秀開源資源。推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新開源生態(tài)打造，鼓勵(lì)工業(yè)軟件企業(yè)聯(lián)合汽車、輕工家電、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)客戶，依托開源平臺優(yōu)化提升解決方案成熟度。到2022年，推動(dòng)形成2家以工業(yè)軟件為主題的開源社區(qū)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
（三）產(chǎn)業(yè)平臺賦能行動(dòng)。
6.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成能力。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自主可控樣板工程，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層工業(yè)軟件自主可控。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建設(shè)微服務(wù)資源池，匯聚工具、算法、模型等微服務(wù)組件，提升工業(yè)軟件綜合集成、測試驗(yàn)證、質(zhì)量管控、全生命周期管理和服務(wù)能力，推進(jìn)工業(yè)軟件在汽車、石油化工、裝備制造、輕工家電、電子信息等行業(yè)的應(yīng)用。到2022年，培育1—2家達(dá)到國際水準(zhǔn)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)3000家以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
7.促進(jìn)工業(yè)軟件上云上平臺。支持工業(yè)軟件提供商開展數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，條件成熟的逐步向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺遷移，為中小企業(yè)賦能賦智。聚焦紡織服裝、美妝日化、皮革皮具、珠寶首飾、食品飲料等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索在產(chǎn)業(yè)集群依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集成工業(yè)軟件，為中小企業(yè)提供一體化工業(yè)軟件解決方案。到2022年，培育300個(gè)左右面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)軟件。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
（四）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣行動(dòng)。
8.加快推動(dòng)標(biāo)桿示范應(yīng)用。著眼打通工業(yè)軟件自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用節(jié)點(diǎn)，面向市屬國有企業(yè)征集工業(yè)軟件應(yīng)用場景需求，組織供需雙方對接會(huì)，加快優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案的普及推廣。積極引導(dǎo)市屬國有企業(yè)支持使用自主創(chuàng)新工業(yè)軟件。強(qiáng)化國企應(yīng)用自主創(chuàng)新工業(yè)軟件的示范效應(yīng)，樹立重點(diǎn)行業(yè)自主創(chuàng)新工業(yè)軟件應(yīng)用標(biāo)桿，引導(dǎo)行業(yè)市場突圍趕超，發(fā)展工業(yè)軟件應(yīng)用生態(tài)圈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、國資委，配合單位：各區(qū)政府）
9.推進(jìn)智能工廠融合應(yīng)用。推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、制造營銷協(xié)同化、上下游企業(yè)融合化，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)縱向、廠間橫向和用戶端三大集成，強(qiáng)化柔性化生產(chǎn)能力和數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，建設(shè)百個(gè)無人工廠、無人生產(chǎn)線和無人車間，加快重點(diǎn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
10.深化工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。跟進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，支撐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，加快數(shù)據(jù)全過程應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造新模式新業(yè)態(tài)。適時(shí)面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)資源，提升企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
（五）產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)行動(dòng)。
11.建設(shè)工業(yè)軟件園區(qū)載體。推動(dòng)天河、黃埔、白云、增城等區(qū)先行先試，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中掛牌一批工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程向園區(qū)集聚，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)政府在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對園區(qū)建設(shè)優(yōu)先給予支持。及時(shí)總結(jié)示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，向其他地區(qū)復(fù)制推廣，形成產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）
12.打造工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺。組織開展軟件示范平臺入庫工作，遴選2—3家具備底層核心技術(shù)研發(fā)能力的骨干企業(yè)，搭建工業(yè)軟件平臺。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)將軟件業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作，支持有條件的軟件企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)、龍頭制造企業(yè)等形成聯(lián)合體，共建工業(yè)軟件技術(shù)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)平臺。成立廣州工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局，各區(qū)政府）
（六）產(chǎn)業(yè)人才引培行動(dòng)
13.獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)軟件高端人才。對符合條件的工業(yè)軟件企業(yè)個(gè)人年工資薪金應(yīng)稅收入（含工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得）達(dá)到60萬元以上的高端人才，按照穗府辦規(guī)〔2020〕2號文給予每人不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得獎(jiǎng)勵(lì)支持的工業(yè)軟件高端人才申辦人才公寓、子女入園入學(xué)、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕9號），同等享受我市總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，配合單位：各有關(guān)部門，各區(qū)政府）
14.加快工業(yè)軟件人才培養(yǎng)。支持符合條件的高校和行業(yè)企業(yè)參與國家特色化示范性軟件學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)各大高校開設(shè)工業(yè)軟件相關(guān)課程，引導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)工業(yè)軟件人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。面向全市工業(yè)軟件企業(yè)征集人才需求，依托我市加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等政策措施，加大力度引進(jìn)國內(nèi)外工業(yè)軟件高精尖人才和技能型人才。（牽頭單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局，各區(qū)政府）
（七）產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
15.推進(jìn)軟件正版化。加強(qiáng)使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查，推動(dòng)使用正版軟件工作制度化、規(guī)范化，營造使用正版軟件良好環(huán)境。支持企業(yè)申請軟件領(lǐng)域相關(guān)國際國內(nèi)資質(zhì)認(rèn)證和專利。（牽頭單位：市版權(quán)局，市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）
16.提升工控安全保障能力。支持工業(yè)控制系統(tǒng)及其安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展安全測評與認(rèn)證、咨詢、預(yù)警響應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)信息安全保障支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展安全評估、風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證、安全加固等服務(wù)。各區(qū)要完善轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要工控系統(tǒng)管理服務(wù)機(jī)制，完善檢查、監(jiān)測、應(yīng)急等服務(wù)保障能力建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市應(yīng)急管理局，各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）建立工作機(jī)制。設(shè)立工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議，不納入議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），由分管工業(yè)和信息化的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，協(xié)助分管工業(yè)和信息化的市政府副秘書長、市工業(yè)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人，各區(qū)政府和市版權(quán)、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、國資、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，并協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市版權(quán)局，市發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，各區(qū)政府）
（二）加大政策支持。在廣州市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中加大對工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，充分利用現(xiàn)有的政府投資基金加大對工業(yè)軟件與制造業(yè)深度融合發(fā)展項(xiàng)目的投融資力度。落實(shí)國家關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，對符合條件的軟件企業(yè)按規(guī)定給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)各區(qū)出臺支持工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，通過政策引導(dǎo)，以市場應(yīng)用為牽引，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大政策宣講和宣傳推介力度，通過展覽會(huì)議、專業(yè)論壇、招商活動(dòng)、新聞發(fā)布會(huì)、對口洽談會(huì)等平臺，借助各類新聞媒體，大力宣傳廣州投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)載體、優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)廣州建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、核心技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用場景豐富、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的全國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)示范地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
