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穗人社函〔2021〕311號

各區(qū)人力資源和社會保障局、各有關單位：

  現(xiàn)將《受疫情影響失業(yè)人員救助幫扶服務清單和工作指引》印發(fā)給你們。各區(qū)、各單位可通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種途徑廣泛開展宣傳，進一步提高就業(yè)服務、政策知曉度。各區(qū)要按照優(yōu)化營商環(huán)境、提供全方位公共就業(yè)服務要求，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”，推進標準化、智慧化、便民化就業(yè)服務，提升就業(yè)服務質(zhì)量，提升群眾獲得感、滿意度。

廣州市人力資源和社會保障局

2021年6月29日

受疫情影響失業(yè)人員救助幫扶服務清單和工作指引

  一、失業(yè)人員登記管理

  （一）本市實行失業(yè)登記和社會保險業(yè)務統(tǒng)一辦理制度，失業(yè)登記在成功申領失業(yè)保險金業(yè)務時同步辦結，均無需另外辦理失業(yè)登記業(yè)務。

  （二）辦理失業(yè)登記的市民可選擇線上全流程辦理，登錄“廣東政務服務網(wǎng)”（https://www.gdzwfw.gov.cn/）、“穗好辦”APP等“不見面”渠道申辦相關業(yè)務。

  （三）我市實施失業(yè)登記全城通辦，確需到服務大廳現(xiàn)場辦事的群眾，可就近選擇低風險地區(qū)的公共就業(yè)服務機構辦理。

  二、求職服務指引

  （一）失業(yè)人員登錄廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務大廳（網(wǎng)址：http://gzlss.hrssgz.gov.cn/cas/login）可以進行崗位信息查詢、參加網(wǎng)絡招聘會；失業(yè)人員可通過“廣州公共招聘”微信小程序，使用“搖一搖”功能，立即獲取周邊職位，實現(xiàn)就近就業(yè)。

  （二）失業(yè)人員可通過各區(qū)微信公眾號或小程序進行崗位查詢（含靈活就業(yè)崗位），各區(qū)微信公眾號或小程序如下：

  三、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

  （一）我市已發(fā)布高校畢業(yè)生線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務清單（網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/zgDz4Ffp4uoGtIx3i92YFA）。關注“廣州市高指中心”微信公眾號，實施就業(yè)手續(xù)全流程網(wǎng)辦，可辦理高校畢業(yè)生未就業(yè)登記及報到、檔案相關業(yè)務（檔案提取、開具相關證明）、就業(yè)調(diào)整改派、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助申請等業(yè)務，無需現(xiàn)場辦理?？缮觐I就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領包括（1）幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)：求職創(chuàng)業(yè)補貼、 靈活就業(yè)社會保險補貼、 高校畢業(yè)生基層崗位補貼、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)補貼等。（2）鼓勵用人單位吸納畢業(yè)生就業(yè)：就業(yè)見習補貼、小微企業(yè)社會保險補貼、一般性崗位補貼、吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補貼等。（3）鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會保險補貼、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)社會保險補貼、小微企業(yè)社會保險補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助補貼等。

  （二）搭建“創(chuàng)業(yè)會”線上創(chuàng)業(yè)服務平臺（平臺鏈接：http://cyds.job168.com/），廣州市大學生創(chuàng)業(yè)展示平臺官網(wǎng)設置了“創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)指導”“創(chuàng)業(yè)基地”“創(chuàng)業(yè)政策”共四大主要功能版塊。

  （三）廣州市人力資源和社會保障局兩年來在42所廣州地區(qū)高校建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站，將人社部門公共就業(yè)服務體系擴展至畢業(yè)生離校前，強化部門聯(lián)動，積極引導畢業(yè)生多渠道就業(yè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生可通過校內(nèi)服務站獲取國家、省、市相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，享受就業(yè)信息、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等一系列服務。

  四、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)

  （一）具有廣州市戶籍人員或廣東省戶籍且常住地在廣州市的大齡失業(yè)人員（女四十周歲以上、男五十周歲以上的人員）、殘疾人員、享受最低生活保障待遇人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭人員、失地農(nóng)民、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、戒毒康復人員、刑滿釋放人員、精神障礙康復人員、退役士兵、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員、廣州市戶籍低收入家庭成員、廣州市戶籍屬單親家庭需撫養(yǎng)未成年子女一方人員、廣州市戶籍特困家庭高校畢業(yè)生，以上十五類人員可按規(guī)定申請認定為廣州市就業(yè)困難人員。

  （二）申請方式：

  1. 網(wǎng)上辦理。申請人登錄廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務大廳（http://gzlss.hrssgz.gov.cn/cas/login）--“勞動就業(yè)”--“就業(yè)困難人員認定”提出認定申請。

  2. 掌上辦理。申請人登錄“穗好辦”APP-- “辦事”-- “個人辦事”-- “勞動就業(yè)專題”—“就業(yè)困難人員認定申請”提出認定申請。

  3. 窗口辦理。廣州市戶籍人員，可到戶籍地所在的街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構辦理。廣東省戶籍且常住地在廣州市的人員，可到常住地所在的街道（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構辦理。廣州市就業(yè)困難人員認定以自愿申請為原則，公共就業(yè)服務機構完成初審公示、審核認定流程。

  （三）公共就業(yè)服務機構對就業(yè)困難人員實行分類管理、分級服務。在就業(yè)困難人員認定之前，對其實施Ⅰ級就業(yè)幫扶，提供一次政策宣講、一次就業(yè)指導、一次崗位推薦的基礎援助。對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員實施Ⅱ級就業(yè)幫扶，在提供基礎援助的基礎上，再提供三個以上崗位信息，并按規(guī)定落實崗位補貼、社保補貼；對有培訓意愿的，組織參加職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼；對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，并按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)相關補貼。對年齡偏大、身體殘疾等原因造成就業(yè)特別困難的人員，實施Ⅲ級就業(yè)幫扶，開展個性化的“一人一策”兜底援助，優(yōu)先推薦在公益性崗位就業(yè)。

  五、提升就業(yè)技能水平

  根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于印發(fā)廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領管理辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕43號）有關我省勞動力技能提升培訓補貼政策規(guī)定，失業(yè)人員可通過自費參加培訓或自學提升技能，獲得相關職業(yè)資格證書后，可自證書核發(fā)之日起一年內(nèi)登錄廣東省職業(yè)技能提升培訓補貼申領管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://ggfw.gdhrss.gov.cn/YCZG）實名注冊后申請技能晉升培訓補貼。目前補貼申領業(yè)務實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，無須遞交紙質(zhì)材料。

  如有疑問，可致電各區(qū)勞動力技能提升補貼受理機構詳詢（附各區(qū)勞動力技能提升補貼受理機構信息表）。

  六、失業(yè)保險待遇申領

  （一）失業(yè)保險金。失業(yè)人員同時符合下列條件的，可以領取失業(yè)保險金，并按照規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇：

  1. 失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險費累計滿一年，或不滿一年但本人有失業(yè)保險金領取期限；

  2. 非因本人意愿中斷就業(yè)的；

  3. 已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。（對尚未辦理失業(yè)登記但符合領取失業(yè)保險金其他法定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構可先行發(fā)放失業(yè)保險金）

  （二）失業(yè)補助金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，屬2020年3月至12月期間符合條件但未申領過失業(yè)補助金的，延長失業(yè)補助金政策實施期限至2021年6月30日，屬2021年1月1日之后新發(fā)生的，延長失業(yè)補助金政策實施期限至2021年12月31日。

  （三）申領方式。失業(yè)人員可通過“粵省事”微信小程序、廣東省人力資源和社會保障網(wǎng)上服務平臺、廣東人社APP、國家社會保險公共服務平臺等平臺線上申辦失業(yè)保險待遇，并查詢業(yè)務辦理進度。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險待遇期間重新就業(yè)、應征服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險待遇的，可通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺自助辦理失業(yè)待遇終止業(yè)務。

  七、勞動關系糾紛、調(diào)解、仲裁指引

  如出現(xiàn)用人單位拖欠克扣工資、違法解除勞動合同等違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，任何組織或個人有權通過12345政務服務熱線、網(wǎng)上舉報投訴平臺等渠道向人力資源社會保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵害其勞動保障合法權益的，有權向用人單位所在區(qū)的人力資源社會保障行政部門投訴。發(fā)生勞動爭議，當事人可以進行協(xié)商和解，也可以申請勞動爭議調(diào)解、仲裁。

  （一）因政府依法采取緊急措施，導致勞動者不能返崗，勞動者的工資如何計發(fā)。應區(qū)分不同情況處理：一是對企業(yè)安排未返崗勞動者通過電話、網(wǎng)絡等方式提供正常勞動的，按正常勞動支付工資。二是對企業(yè)安排勞動者在受疫情影響期間使用帶薪年休假、企業(yè)自設福利假等各類假的，按相關假的規(guī)定支付工資。三是勞動者未返崗且不能通過其他方式提供正常勞動的，參照停工停產(chǎn)期間工資支付相關規(guī)定與勞動者協(xié)商，在一個工資支付周期的，按照勞動合同約定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的，由企業(yè)發(fā)放生活費，生活費按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付。

  （二）勞動者被依法隔離時，工資如何計發(fā)。根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，由醫(yī)療機構或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施，導致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結束后，對仍需停止工作進行治療的勞動者，在國家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)應當依照勞動合同、集體合同的約定或者國家有關規(guī)定支付其病假工資，支付的病假工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十。

  （三）對于新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者，以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者，企業(yè)可否與其解除勞動合同。對依法實行隔離治療或者醫(yī)學觀察的新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的勞動者，企業(yè)不得因此與其解除勞動合同。勞動合同到期的，分別順延至勞動者隔離治療期、醫(yī)學觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。對被派遣勞動者，用工單位也不得因此將其退回勞務派遣單位。

  （四）受疫情影響導致企業(yè)不能依法及時與勞動者訂立或者續(xù)訂書面勞動合同時，應如何處理；受疫情影響原勞動合同無法繼續(xù)履行時，應如何處理。受疫情影響，企業(yè)與招用的勞動者不能依法及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同，可通過協(xié)商合理順延訂立書面勞動合同的時間。企業(yè)與勞動者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。符合勞動合同法、電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的電子勞動合同一經(jīng)訂立，與書面勞動合同具有同等法律效力。

  受疫情影響導致原勞動合同確實無法履行的，不得采取暫時停止履行勞動合同的做法，企業(yè)和勞動者協(xié)商一致，可依法變更勞動合同。

  （五）疫情期間當事人如何申請勞動調(diào)解仲裁。發(fā)生勞動爭議，當事人可以進行協(xié)商和解，也可以申請勞動爭議調(diào)解。當事人可采用網(wǎng)絡、郵遞等方式提交資料，通過電話、在線視頻等非接觸即時溝通方式申請調(diào)解爭議。符合條件的仲裁案件，經(jīng)當事人同意，可采取視頻審理、書面審理等方式處理。當事人或者代理人受疫情影響，無法到勞動人事爭議仲裁機構參加庭審的，可以向勞動人事爭議仲裁機構申請延期開庭審理。

公開方式：主動公開