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穗教規(guī)字〔2021〕8號(hào)
廣州市教育局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）的通知
各區(qū)教育局、發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣州市教育局
廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
中國(guó)人民銀行廣州分行
廣東銀保監(jiān)局
2021年11月18日
廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，經(jīng)教育行政部門(mén)審批的，面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）舉辦的，開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。預(yù)收費(fèi)是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。
第四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
第五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，按要求公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得在公示注明的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)之外加價(jià)收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)。不得以折扣優(yōu)惠、加贈(zèng)課時(shí)等理由，超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)打包、捆綁預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)。
第六條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)員或者其監(jiān)護(hù)人使用消費(fèi)貸款支付培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)服務(wù)不得捆綁貸款、金融等產(chǎn)品或服務(wù)。
第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以該機(jī)構(gòu)名義開(kāi)具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，不得以舉辦者名義或其他名義向?qū)W員開(kāi)具消費(fèi)憑證。學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。
第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其審批區(qū)域范圍內(nèi)自主選擇具備監(jiān)管條件的銀行，開(kāi)設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)戶(hù)），由開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)的銀行作為存管銀行（以下統(tǒng)稱(chēng)存管銀行）存管預(yù)收費(fèi)資金。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與存管銀行簽訂專(zhuān)戶(hù)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第九條 因合并、分立、變更舉辦者或終止辦學(xué)等原因需變更或撤銷(xiāo)專(zhuān)戶(hù)信息的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成專(zhuān)戶(hù)變更或撤銷(xiāo)。
第十條 區(qū)教育行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，在所轄行政區(qū)域內(nèi)選擇“第三方托管”方式或“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式開(kāi)展預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。
采用“第三方托管”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，存管銀行可以按照“一課次一銷(xiāo)”原則，在每次授課完成后撥付相應(yīng)數(shù)額的預(yù)收費(fèi)資金；或按照與授課進(jìn)度同步、同比例的原則，參照以下比例進(jìn)行資金撥付：授課開(kāi)始后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課一個(gè)月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課兩個(gè)月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課結(jié)束后撥付預(yù)收費(fèi)資金的10%。
采用“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，專(zhuān)戶(hù)內(nèi)應(yīng)按照一定比例留存預(yù)收費(fèi)最低余額。當(dāng)出現(xiàn)留存余額不足或是大額資金異動(dòng)時(shí)，存管銀行應(yīng)根據(jù)授權(quán)暫停資金撥付，并及時(shí)向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、通報(bào)，由教育行政部門(mén)根據(jù)管理職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十一條 采用“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的預(yù)收費(fèi)最低余額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整1次，1月底前完成；最低余額不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月）的費(fèi)用總額。
第十二條 采用“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)戶(hù)支出數(shù)額較大的，應(yīng)視為大額資金異動(dòng)，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計(jì)支出資金超過(guò)30萬(wàn)元或一周累計(jì)支出資金超過(guò)50萬(wàn)元的；
（二）設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計(jì)支出資金超過(guò)100萬(wàn)元或一周累計(jì)支出資金超過(guò)200萬(wàn)元的。
第十三條 學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。
學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例核算扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在 30日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有退費(fèi)約定的除外。
第十四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)，不得使用本校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其他賬戶(hù)或非本校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)收取。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，涉及違法的，由有管轄權(quán)的執(zhí)法部門(mén)調(diào)查處理。
第十五條 開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)的銀行應(yīng)當(dāng)按照人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)相關(guān)規(guī)定，將賬戶(hù)的開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)信息向中國(guó)人民銀行備案或報(bào)告。
存管銀行不得侵占、挪用、擅自撥付預(yù)收費(fèi)資金，不得利用所掌握的資源和信息強(qiáng)制為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得因提供監(jiān)管服務(wù)而額外收取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員的任何費(fèi)用。
第十六條 在采用“第三方托管”方式或“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)，為學(xué)員提供進(jìn)一步保障。
第十七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門(mén)或其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送資金監(jiān)管的必要信息。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)是否納入資金監(jiān)管情況，依法列入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和年審、年檢的范圍。金融監(jiān)管部門(mén)依據(jù)工作職責(zé)，監(jiān)督存管銀行的資金監(jiān)管行為，督促存管銀行對(duì)進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)的預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)存管銀行在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的前提下，按要求向相關(guān)部門(mén)推送專(zhuān)戶(hù)信息。存管銀行對(duì)進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)的預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，定期向教育行政部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)推送信息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的前提下定期向教育行政部門(mén)推送承保及理賠數(shù)據(jù)信息。
第十八條 各職能部門(mén)加強(qiáng)信息共享。對(duì)于投訴較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)可向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可予以適當(dāng)激勵(lì)，依法加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)。
第十九條 教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次；對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第二十條 民辦教育協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇有資質(zhì)的存管銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。國(guó)家和省對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
