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穗府辦規(guī)〔2022〕4號
廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年4月13日
廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）
為貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實財政部、工業(yè)和信息化部《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市構建“鏈長制”推進產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等有關工作要求，協同做好國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業(yè)高質量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，引導我市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，促進廣州市中小企業(yè)素質整體提升，推動產業(yè)高質量發(fā)展。力爭到2024年，在全市范圍內累計培育5000家市級“專精特新”中小企業(yè)、1200家省級“專精特新”中小企業(yè)、250家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級重點專精特新“小巨人”企業(yè)。
二、重點任務
（一）梯度培育行動。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設計，形成梯隊培育格局，著力培育一批市級“專精特新”中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，充分發(fā)揮中國制造業(yè)500強等企業(yè)對“專精特新”中小企業(yè)的帶動引領作用。建立健全廣州市“專精特新”中小企業(yè)庫，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)。同等條件下優(yōu)先遴選“專精特新”扶優(yōu)計劃培育企業(yè)申報國家、省“專精特新”資質評定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、市工商聯）
（二）技術創(chuàng)新行動。支持“專精特新”中小企業(yè)采用新技術、新工藝提高產品競爭力。支持“專精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產學研合作方式，在全球范圍內開展引智、引技、引才，提升在細分領域關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級“專精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報各級重點研發(fā)計劃。加強核心技術攻關，加快技術成果產業(yè)化運用。加強“專精特新”中小企業(yè)自主研發(fā)成果知識產權保護，指導企業(yè)在關鍵技術領域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術專利池。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局）
（三）市場開拓行動。把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產業(yè)鏈相結合，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數據等要素資源。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內外市場，定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會，安排財政資金支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC（亞太經濟合作組織）中小企業(yè)技術交流會等國內、國際展會。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產品。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、貿促會、工商聯）
（四）三品提升行動。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質量管理體系，全面提升企業(yè)產品質量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開展境內外商標注冊和維權、地理標志和農產品商標注冊和維權、現代服務業(yè)商標培育和發(fā)展。擴大強企增效工作對“專精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找在管理和技術上的短板，提出改進建議，增強企業(yè)內生競爭力。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局）
（五）數字賦能行動。遴選一批智能化數字化賦能服務平臺或機構，為我市中小企業(yè)智能化數字化賦能提供支撐。推進智能化數字化賦能“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產流程、質量管理、運營管理、品牌培育、數字化云設計、個性化定制、供應鏈等方面運用數字化解決方案。鼓勵建設面向中小企業(yè)的云設計和仿真應用推廣公共服務平臺，推動數字化研發(fā)設計方案在中小企業(yè)中的規(guī)?；茝V應用。支持“專精特新”中小企業(yè)實施數字化技術改造，建設智能工廠、智能車間，提高企業(yè)內部的生產管控和精益制造能力，提升智能制造水平。依托大型骨干企業(yè)推進供應鏈智能化數字化賦能工作，運用區(qū)塊鏈等技術提升供應鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協同創(chuàng)新。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（六）融資提速行動。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。組織金融機構、股權投資機構等參與“專精特新”中小企業(yè)投資對接及項目路演。加強與上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權交易中心等平臺合作，針對符合條件企業(yè)開展“多對一”上市培育服務。充分發(fā)揮政府產業(yè)引導基金作用，促進社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權投資力度，引導各類投資機構擴大直接投資規(guī)模。拓寬“專精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對接平臺優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專精特新”中小企業(yè)批量融資服務，鼓勵銀行為“專精特新”中小企業(yè)設立專屬產品。發(fā)揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構加強對“專精特新”中小企業(yè)服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)部，市工商聯）
（七）生態(tài)優(yōu)化行動。整合各類服務資源，為入庫企業(yè)提供技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用等公共服務。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領導掛點企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務中心等機構，及時宣講涉企政策，協調解決企業(yè)困難和問題。為“專精特新”中小企業(yè)培育一批政企聯絡員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術人員申報職稱。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、工商聯）
（八）營收倍增行動。支持“專精特新”中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新、加大技術改造、推進兼并重組、開展服務型制造、加強產業(yè)鏈整合、強化資本運作等集約化手段提升綜合競爭力；扶持一批“專精特新”中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；培育“專精特新”中小企業(yè)領軍人才，與省內外知名高校和其他社會機構開展合作，對“專精特新”中小企業(yè)管理人員開展培訓，提升企業(yè)管理水平，力爭通過3至5年，推動一批省級以上（含省級，下同）“專精特新”中小企業(yè)實現營收倍增。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局）
三、培育措施
（一）企業(yè)認定獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對廣州市行政區(qū)域以外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記后，給予100萬元一次性獎勵。對新認定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）園區(qū)培育獎勵。對成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質增效試點產業(yè)園區(qū)運營主體，給予單個項目一次性獎勵。對聚集10家以上省級“專精特新”中小企業(yè)的產業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）降低融資成本。對符合相關條件的國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)上市計劃產生的費用，分階段按照50%的比例予以補助，單個企業(yè)最高不超過300萬元。對國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對貸款產生的擔保費予以補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）技改資金補助。對項目進入當年省級技術改造資金項目庫的“專精特新”中小企業(yè)，如獲得省級技改資金支持，市級資金按一定比例對該企業(yè)予以配套獎補，最高不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）加強數字化提升。對省級以上“專精特新”中小企業(yè)數字化轉型的費用，給予不超過30%的補貼，單個企業(yè)最高不超過300萬元。實施中小企業(yè)強企增效工程，每年安排不少于300萬元，通過政府購買第三方服務的形式，在“專精特新”中小企業(yè)中遴選不少于60家試點企業(yè)，重點對企業(yè)生產流程、質量管理等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內生增長動力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（六）用地用房支持。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，專門針對“專精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應一批中小工業(yè)地塊，鼓勵由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會組織編制建設工程設計方案、施工圖設計方案，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應。向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉讓產業(yè)用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過30%。工業(yè)物業(yè)產權分割轉讓給“專精特新”企業(yè)時，可不受“受讓主體須為經工業(yè)和信息化部門認定的已依法注冊登記且屬于轉讓方的產業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制。政府建設的“產業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”中小企業(yè)。省級以上“專精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無房職工公共租賃住房推出供應時申請整體租賃公共租賃住房?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場獎補資金住房的，由獲得獎補資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。（責任單位：各區(qū)政府，市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設局）
（七）交通出行支持。對有效期內的省級以上“專精特新”中小企業(yè)和納稅2000萬元以上的市級“專精特新”中小企業(yè)，允許單個企業(yè)每年2輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局）
四、保障措施
（一）加強組織協調。充分發(fā)揮廣州市促進中小企業(yè)（民營經濟）發(fā)展領導小組作用，統(tǒng)籌協調全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“專精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立“專精特新”中小企業(yè)培育工作機制，明確目標，調動政府部門、服務機構、相關企業(yè)多方協同落實行動方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）加大資金支持。加大對工業(yè)和信息化資金支持力度，市工業(yè)和信息化局在專項資金中統(tǒng)籌安排資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的區(qū)給予配套資金支持。支持開展針對“專精特新”中小企業(yè)培育的政策輔導、人才培訓、政企溝通等專項工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
（三）強化典型宣傳。協調市屬媒體配合相關部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻，營造全社會關注支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年4月19日印發(fā)
