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穗南司規(guī)字〔2022〕2號
各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門，各直屬機構(gòu)，市屬駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實施細則（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。2021年3月19日區(qū)司法局印發(fā)的《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實施細則》（穗南司規(guī)字〔2021〕1號）同時廢止。
廣州市南沙區(qū)司法局
2022年10月27日
廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實施細則（修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（國發(fā)〔2022〕13號），深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，提供爭議解決等一站式服務，健全多元化糾紛解決機制，高標準打造法律服務集聚區(qū)，高質(zhì)量建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)南沙國際片區(qū)，推進大灣區(qū)法律服務融合，推動涉外法律服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》(穗南開管辦規(guī)〔2020〕6號，下稱“《扶持辦法》”)，為進一步明確《扶持辦法》中具體情形的適用實施，制定本實施細則。
第二條 享受扶持的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織，須滿足以下條件之一：
（一）工商注冊地在法律服務集聚區(qū)，主管稅務機關(guān)為廣州市南沙區(qū)稅務局，統(tǒng)計關(guān)系在南沙區(qū)，具有獨立法人資格、有健全的財務制度、實行獨立核算的法律服務企業(yè)。
（二）注冊地在法律服務集聚區(qū)，主管稅務機關(guān)為廣州市南沙區(qū)稅務局，統(tǒng)計關(guān)系在南沙區(qū)，經(jīng)司法行政機關(guān)、民政等主管部門批準設立的律師事務所（不含分所），及公證、司法鑒定、法律查明、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護、調(diào)解、涉外法律人才培訓等法律服務機構(gòu)或組織。
（三）注冊地在法律服務集聚區(qū)，主管稅務機關(guān)為廣州市南沙區(qū)稅務局，經(jīng)司法行政機關(guān)批準設立的有健全的財務制度、實行獨立核算的律師事務所分所。
“統(tǒng)計關(guān)系”是指根據(jù)國家在地統(tǒng)計原則，具備獨立法人資格的企業(yè)或法人單位（或可視同法人單位的分公司、分支機構(gòu)）應當向經(jīng)營所在地或主要經(jīng)營所在地（指企業(yè)有多個經(jīng)營地的情況）的縣級統(tǒng)計部門提供有關(guān)統(tǒng)計資料并納入當?shù)亟y(tǒng)計基本單位名錄庫后，與當?shù)亟y(tǒng)計部門建立的統(tǒng)計業(yè)務指導、管理關(guān)系。
第三條 符合下列情形之一的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織，由政策兌現(xiàn)單位充分論證后，可以認定為《扶持辦法》第四條第（五）項規(guī)定的“其他有利于促進南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務業(yè)發(fā)展的專業(yè)法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織”：
（一）獲得省級以上行政部門、行業(yè)協(xié)會頒發(fā)法律類資質(zhì)證書、產(chǎn)品認證證書的；
（二）與行政機關(guān)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校合作建設法律類實驗室、法律類實踐基地并實體化運行的；
（三）法律類業(yè)務、產(chǎn)品或案例獲省級以上行政部門、行業(yè)協(xié)會表彰獎勵或發(fā)文推廣的；
（四）主要股東或法定代表人是省級以上法律服務類專家?guī)鞂＜业模?/span>
（五）從事的業(yè)務在本區(qū)具有稀缺性，對南沙區(qū)法律服務業(yè)多領(lǐng)域、多樣化綜合發(fā)展具有促進作用的。
第二章 辦公用房補貼
第四條 符合本實施細則第二條規(guī)定的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織，在法律服務集聚區(qū)租用辦公用房（不包括附屬和配套用房，如食堂、車庫、倉庫等）自用，且符合以下條件之一的，可申請辦公用房補貼：
（一）人員規(guī)模達20人（含）以上，其中執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人，或具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人；
本項所指“人員”是指與該法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織簽訂勞動合同的所有人員；“人員規(guī)模達20人以上”是指在一個申請補貼年度，與該法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織簽訂勞動合同的所有人員中，至少有20人（含）以上在該申請年度在南沙區(qū)繳納社保累計達6個月以上。
“中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員”是指經(jīng)過各職稱評審委員會認定的具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員；“中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人”是指在一個申請補貼年度，與該法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織簽訂勞動合同的中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員中，至少有10人（含）以上在該申請年度在南沙區(qū)繳納社保累計達6個月以上。
（二）新設立的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織實繳注冊資本不少于500萬元的，及該類法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織設立的分支機構(gòu)；
本項所指的“新設立”是指從法律服務集聚區(qū)范圍以外遷入法律服務集聚區(qū),或者在法律服務集聚區(qū)范圍內(nèi)申請設立，且滿足以下條件之一的：
1.在法律服務集聚區(qū)新設立的實繳注冊資本不少于500萬元的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織；
2.實繳注冊資本不少于500萬元的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織在法律服務集聚區(qū)新設立的有健全財務制度、實行獨立核算的分支機構(gòu)。
（三）2018年以來，獲得中共中央、國務院、國家部委，廣東省委、省政府，廣州市委、市政府評定榮譽稱號的；或被認定為全國優(yōu)秀律師事務所、廣東省優(yōu)秀律師事務所榮譽稱號的律師事務所；
本項所指的“榮譽稱號”獲得時間，應符合以下條件之一：
1.2018年1月1日起至提出扶持申請之日止，獲得中共中央、國務院、國家部委，廣東省委、省政府、廣州市委、市政府評定榮譽稱號的；
2.律師事務所自設立之日起至提出扶持申請之日止，被認定為（不含提名、候選）全國優(yōu)秀律師事務所、廣東省優(yōu)秀律師事務所榮譽稱號的。
律師事務所總所獲得上述榮譽稱號的，可作為其分所提出扶持申請的依據(jù)。
（四）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)律師事務所與內(nèi)地律師事務所組建的聯(lián)營律師事務所或外國律師事務所、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）代表機構(gòu)。
第五條 辦公用房補貼的期限為五年，按照申請人先支付后補貼的原則，從申請人實際支出租金之日起算，以實際支出的租金為基準，第一年補貼比例為100%，第二年補貼比例為50%，第三年至第五年補貼比例為25%，每年最高補貼金額不超過300萬元，且不得超過申請人實際辦公用房租金的支出。
辦公用房補貼每滿一年可申請一次。第一次申請的時間從申請人實際支付辦公用房租金滿一年的次日起可以申請，其后每滿一年可申請一次。申請人實際支付租金的時間與在出租屋管理中心登記備案的時間不一致的，以在出租屋管理中心備案的租賃合同記載的起始時間為準。
第六條 申請辦公用房補貼，申請人應提交以下材料：
（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)辦公用房補貼申請表》（附件1）；
（二）《申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表》（附件4）。
除上述材料外，申請人還應按申報指南公告的要求提交申請材料。
第七條 法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織在獲得辦公用房補貼的五年內(nèi)，不得將辦公用房出租、轉(zhuǎn)租、分租，亦不得改變用途。否則從出租、轉(zhuǎn)租、分租和改變用途之日起，應主動退還本單位上一個申請年度所獲得的全部辦公用房補貼，不主動退還的，將予以追繳。且自該日起，申請人不能再獲得辦公用房補貼。
第三章 經(jīng)營貢獻獎
第八條 符合本實施細則第二條規(guī)定的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織，且符合下列情形之一的，按照對本區(qū)經(jīng)濟貢獻給予獎勵：
（一）上一會計年度營業(yè)收入達500萬元以上，且同比增長10%以上，給予企業(yè)、機構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟貢獻10%的獎勵；
（二）上一會計年度營業(yè)收入達1500萬元以上，且同比增長10%以上，給予企業(yè)、機構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟貢獻20%的獎勵；
（三）上一會計年度營業(yè)收入達3000萬元以上，且同比增長10%以上，給予企業(yè)、機構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟貢獻30%的獎勵。
第九條 符合本實施細則第二條的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織自入駐法律服務集聚區(qū)滿兩年，可申請經(jīng)營貢獻獎，經(jīng)營貢獻獎勵的期限為五年，符合條件的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織每年獲得的獎勵最高不超過30萬元。
第十條 申請經(jīng)營貢獻獎勵，應提交以下材料：
（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)經(jīng)營貢獻獎勵申請表》（附件2）；
（二）《申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表》（附件4）。
除上述材料外，申請人還應按申報指南公告的要求提交申請材料。
第四章 專業(yè)人才補貼
第十一條 與符合本實施細則第二條規(guī)定的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織簽訂勞動合同，在南沙區(qū)累計繳納社保滿三年，且符合以下條件之一的，可申請一次性3萬元專業(yè)人才補貼：
（一）具有外國或香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)法律執(zhí)業(yè)資格的，且受聘于法律服務集聚區(qū)企業(yè)、機構(gòu)或組織；
（二）從事法律研究、教學，具有高級職稱或經(jīng)有關(guān)部門確認具有同等專業(yè)水平的；
（三）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格證書，或具有執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員、執(zhí)業(yè)司法鑒定人資格的。
申請人在申請日之前三年內(nèi)因違法違規(guī)或違背職業(yè)道德，受到行政處罰、行業(yè)處分或在社會上造成不良影響的，不能獲得專業(yè)人才補貼。
第十二條 同時符合以下條件的，可認定符合《扶持辦法》第七條規(guī)定的“與法律服務集聚區(qū)法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織簽訂勞動合同”：
（一）與進駐法律服務集聚區(qū)的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織的開辦單位或法人（或可視同法人單位）股東簽訂勞動合同，并派駐在該進駐法律服務集聚區(qū)的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織實際開展法律服務工作的；
（二）進駐法律服務集聚區(qū)的企業(yè)、機構(gòu)或組織符合本實施細則第二條規(guī)定情形的；
（三）經(jīng)法律服務集聚區(qū)主管單位書面同意的。
第十三條 申請專業(yè)人才補貼的，應提交以下材料：
（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)專業(yè)人才補貼申請表》（附件3）；
（二）《申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表》（附件4）。
除上述材料外，申請人還應按申報指南公告的要求提交申請材料。
第五章 申領(lǐng)兌現(xiàn)程序
第十四條 法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織符合扶持條件的，可以向政策兌現(xiàn)窗口提出申請，申請時間以南沙區(qū)司法局公告的時間為準，逾期不申請視為自動放棄。
第十五條 申領(lǐng)辦公用房補貼、經(jīng)營貢獻獎、專業(yè)人才補貼按以下程序進行：
（一）申報。法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織向政策兌現(xiàn)窗口提出申請，在政策兌現(xiàn)服務平臺錄入相關(guān)信息，并明確申報南沙區(qū)其他扶持項目情況。政策兌現(xiàn)窗口根據(jù)申報指南材料清單和南沙區(qū)司法局公告的要求，對申請材料進行形式審查，符合條件且提交的申請材料齊全的，予以受理，移交南沙區(qū)司法局審核；符合條件但材料不齊全的，一次性告知補正材料；不符合條件的，告知原因，不予受理。
（二）初審。各有關(guān)部門按照職責分工在政策兌現(xiàn)服務平臺對企業(yè)提交的相關(guān)信息資料進行審查核實，并提出審核意見。
南沙區(qū)政數(shù)局、民政局、司法局負責復核法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織注冊資本、登記變動情況。
南沙區(qū)來穗局負責核實法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織辦公用房租賃情況。
南沙區(qū)稅務局、財政局等相關(guān)部門協(xié)助提供法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻的相關(guān)數(shù)據(jù)。
南沙區(qū)司法局負責核實法律專業(yè)人才是否受到行政處罰、行業(yè)處分等執(zhí)業(yè)情況。
南沙區(qū)司法局根據(jù)各部門的審核意見，擬定年度初步政策扶持兌現(xiàn)方案。
（三）復核。根據(jù)資金復核要求，由分管南沙區(qū)司法局的南沙區(qū)政府領(lǐng)導牽頭，組織評審小組對年度初步政策扶持兌現(xiàn)方案進行審定。評審小組由南沙區(qū)發(fā)改、財政、人才、稅務等部門組成（評審小組成員不定，根據(jù)具體扶持內(nèi)容確定）。
（四）公示。南沙區(qū)司法局將擬獲得扶持的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織及專業(yè)人才個人的名單在南沙區(qū)政府官方網(wǎng)站、政策兌現(xiàn)服務平臺上公示，公示期為5個工作日，公示結(jié)束后，南沙區(qū)司法局按照《廣州南沙本級部門預算支出管理辦法》和國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定，向南沙區(qū)財政局提出扶持獎勵資金撥付申請。南沙區(qū)財政局按規(guī)定程序辦理資金審核撥付手續(xù)。
當事人及公眾對公示內(nèi)容有異議的，由南沙區(qū)司法局進行復核，經(jīng)復核認定異議不成立，符合扶持條件的，按評審小組原評審意見執(zhí)行；經(jīng)復核認定異議成立或者確有其他情況，不符合扶持條件的，由南沙區(qū)司法局提出處理意見，并報評審小組最終確定，評審小組確定后的5個工作日內(nèi)，南沙區(qū)司法局負責將有關(guān)情況通知申請人。
（五）事后抽查。南沙區(qū)司法局會同南沙區(qū)政數(shù)局、民政局、稅務局、統(tǒng)計局等部門，對法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織注冊情況，主管稅務機關(guān)、統(tǒng)計關(guān)系等進行抽查，發(fā)現(xiàn)已獲得扶持補貼的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織不再符合本實施細則規(guī)定的條件的，自其不滿足條件之日起，追繳相關(guān)扶持資金。
第十六條 扶持辦法涉及的財政扶持資金實行最高限額原則，符合扶持辦法規(guī)定的同一項目、同一事項，同時符合南沙區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定)，按照就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
第六章 管理與監(jiān)督
第十七條 申請扶持的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織及個人應如實申報，對申請資料的真實性、準確性、合法性負責，如在申報、使用財政扶持資金過程中有弄虛作假行為的，取消或收回扶持資金，同時，三年內(nèi)取消申請人在南沙區(qū)申請各類扶持項目的資格。
第十八條 申請扶持的法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織應當向政策兌現(xiàn)單位出具書面承諾，明確其對南沙區(qū)扶持政策的相關(guān)內(nèi)容已知悉，若違反承諾，應主動退回已獲得的扶持資金；不予退回的，將予以追繳，五年內(nèi)取消該法律服務企業(yè)、機構(gòu)或組織在南沙區(qū)申請各類資金支持資格，并通報廣州市相關(guān)行政主管部門。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第十九條 本實施細則涉及到的貨幣單位均以人民幣計算，“以上”、“達到”、“不少于”、“不超過”均包含本數(shù)。
第二十條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年8月13日。2021年3月19日區(qū)司法局印發(fā)的《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法實施細則》（穗南司規(guī)字〔2021〕1號）同時廢止。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本實施細則有效期屆滿前6個月，將根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。本實施細則由南沙區(qū)司法局負責解釋。
附件：
1.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)辦公用房補貼申請表.doc
2.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)經(jīng)營貢獻獎申請表.doc
3.廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務集聚區(qū)專業(yè)人才補貼申請表.doc
4.申請單位（人）已獲得南沙區(qū)扶持資金情況表.doc
公開方式：主動公開
廣州市南沙區(qū)司法局辦公室 2022年10月28日印發(fā)
