時間：2022/11/24 17:33:16 作者： 點擊數(shù)：
各區(qū)政府，各有關(guān)單位：
《廣州市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委反映。
廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市發(fā)展和改革委員會
2022年11月8日
廣州市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）
為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的決策部署，落實《廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省發(fā)展先進材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件要求，推動我市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展機遇，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，以廣州實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為契機，突出強鏈、延鏈、補鏈發(fā)展，深入推進綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、綠色化、高端化、集群化發(fā)展，強化廣州綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)科技、人才、資本、市場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐，為推動“廣州制造”向“廣州智造”升級、打造高質(zhì)量綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈提供有力保障。
二、發(fā)展目標
以綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為目標，聚力產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設國內(nèi)一流“新材高地”。
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。
推進綠色石化產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)較快增長。到2024年，綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破4000億元，力爭打造1-2個新材料特色產(chǎn)業(yè)園。
（二）產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強。
綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長，產(chǎn)業(yè)體系進一步健全，基礎原材料和化工原材料保障能力、高端產(chǎn)品占比顯著提升。新材料領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2024年，新培育綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域2-3家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、10家左右國家級專精特新小巨人企業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。
推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化升級，產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力進一步增強，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品，力爭推進超100種創(chuàng)新產(chǎn)品納入市重點新材料首批次應用示范指導目錄，建成較為完善的綠色石化和新材料創(chuàng)新體系。
（四）綠色化、數(shù)字化、安全化發(fā)展全面推進。
推動產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、安全化發(fā)展，形成低碳、智能、安全的原料供給體系、國內(nèi)領(lǐng)先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要產(chǎn)品平均能耗指標和固廢資源綜合利用質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，創(chuàng)建一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色產(chǎn)品。
三、主要任務
（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。
1.推進石化產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過“大型化、一體化、清潔化、高端化、集群化”，重點優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鞏固發(fā)揮精細化學品及日用化學品發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展高性能合成材料、工程塑料、化工新材料、日用化工等高端綠色石化產(chǎn)品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）
2.做優(yōu)做強新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步夯實新材料產(chǎn)業(yè)在先進制造業(yè)中的關(guān)鍵基礎作用，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)基礎和應用需求，著力做優(yōu)做強汽車用材料、新型顯示材料、集成電路材料、生物醫(yī)用材料、高端裝備用材料、新能源材料、高端建筑材料等細分領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持市場化導向，暢通渠道整合資源，加強產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作，推動上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、各區(qū)政府）
3.加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進落實《廣州市關(guān)于加快粉末冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》，建設粵港澳大灣區(qū)粉末冶金技術(shù)進步策源地，培育具有國際競爭力的粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群。重點突破高端粉末制備瓶頸，推廣粉末冶金零部件制造工藝，發(fā)展粉體材料應用新技術(shù)，填補粉末冶金高端裝備空白，逐步形成“粉體制備—材料成形—裝備配套”的全產(chǎn)業(yè)鏈。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、卡脖子材料和裝備，培育產(chǎn)值超億元行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高重點行業(yè)使用粉末冶金零部件總體數(shù)量。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)政府）
4.培育發(fā)展前沿新材料。聚焦新技術(shù)應用，圍繞先進高分子材料、無機非金屬材料、特色金屬新材料、高性能復合材料領(lǐng)域，突破一批重點戰(zhàn)略領(lǐng)域應用的關(guān)鍵基礎材料，謀劃布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、智能材料、仿生與超材料等前沿新材料，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)加快新材料工藝、技術(shù)、產(chǎn)品成果高效轉(zhuǎn)化，建設中試基地和中試項目，加快向產(chǎn)業(yè)中下游延伸，沿高新技術(shù)、高附加值、低碳環(huán)保方向發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）
（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。
5.加速整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源。加快培育建設技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺，加速推動中石化高端材料研究院等創(chuàng)新載體落戶。支持體制機制創(chuàng)新、組織運行開放、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設，瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點，協(xié)同推進原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)和卡脖子核心技術(shù)，加快成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。鼓勵綠色石化和新材料重點領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、博士后工作站、院士工作站、聯(lián)合實驗室建設，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。積極推進納米科技核心研發(fā)區(qū)、中試孵化區(qū)等核心功能區(qū)建設，打造全球領(lǐng)先的“納米創(chuàng)新集群”（中國納米谷）；依托廣東粵港澳大灣區(qū)黃埔材料研究院，構(gòu)建先進彈性材料產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競爭力；依托廣東腐蝕科技創(chuàng)新研究院，通過系統(tǒng)化集成、工程化量產(chǎn)、商業(yè)模式構(gòu)建、資金注入等方式，加速智能制造、軌道交通、航空航天、海洋船舶和新能源等關(guān)鍵應用領(lǐng)域的耐腐蝕新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）
6.加快創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣。借助粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、重大戰(zhàn)略工程集聚優(yōu)勢，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應用。繼續(xù)實施重點新材料“首批次”應用示范獎勵政策，推出更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，重點支持可替代進口或填補國內(nèi)空白的新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育一批新材料名牌產(chǎn)品和品牌商標產(chǎn)品。鼓勵新材料生產(chǎn)、設計、用戶企業(yè)及科研院所聯(lián)合開發(fā)、定制開發(fā)，推行產(chǎn)用結(jié)合。完善新材料測試評價方法和標準，探索制定新材料“首驗證”目錄，加強以應用為目標的基礎材料、設計、工藝、裝備、封測、標準等體系化能力建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）
（三）引導產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。
7.加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，專注擅長領(lǐng)域，加強技術(shù)儲備，著力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)等應用示范帶動作用，鼓勵大中小企業(yè)抱團發(fā)展。引導和支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育和爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，擴大產(chǎn)品市場占有率，引導企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）
8.加強產(chǎn)業(yè)鏈載體建設。按照國家綠色化工園區(qū)和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設規(guī)范和指引，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點和特色產(chǎn)業(yè)園建設工作，聚焦精細化工、先進高分子、納米科技、石墨烯、粉末冶金、新能源材料等方向，提升發(fā)展一批集創(chuàng)新研發(fā)、工程中試、高端生產(chǎn)制造、總部辦公、產(chǎn)業(yè)服務于一體的綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聯(lián)動市、區(qū)兩級力量，打造發(fā)展特色鮮明、聚集效應明顯、基礎設施完備的綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索制定綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)準入規(guī)范指引，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺集聚。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府；配合單位：市商務局、規(guī)劃和自然資源局）
（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、綠色化水平。
9.加速產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵自主創(chuàng)新能力強和帶動作用大的綠色石化和新材料企業(yè)開展自動化、數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應用，探索構(gòu)建高效協(xié)同的智能制造生態(tài)體系。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)和“新基建”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎設施在綠色石化和新材料全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動綠色石化和新材料制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點支持高端化、功能化、綠色化、節(jié)能降耗新產(chǎn)品開發(fā)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局，各區(qū)政府）
10.提升綠色發(fā)展水平。引導綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，推進能源清潔高效利用、高耗能設備節(jié)能改造及更新。加大“三廢”處置先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的應用，鼓勵固體廢棄物的資源化開發(fā)利用。推廣綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）
11.推動中石化廣州分公司綠色安全高質(zhì)量發(fā)展。推動中石化廣州分公司加強先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備應用，完善“少油多化”的產(chǎn)品鏈設計，促進油品質(zhì)量升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動基礎產(chǎn)品精深加工，向功能化、精細化、差異化發(fā)展，建設園區(qū)化、集約化、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、安全高效的石化基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，黃埔區(qū)政府；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、規(guī)劃和自然資源局）
（五）強化產(chǎn)業(yè)鏈要素供給。
12.加強財政金融支持。落實國家和省有關(guān)綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大市級相關(guān)專項資金支持力度，重點支持技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、中試產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品推廣應用。引導市工業(yè)發(fā)展基金和社會資本加大綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)投資，推動具有核心競爭力的企業(yè)上市、掛牌，實現(xiàn)融資發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市財政局、地方金融監(jiān)管局）
13.加強產(chǎn)業(yè)用地保障。由市、區(qū)兩級聯(lián)動在合適地塊規(guī)劃建設綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各區(qū)通過舊廠改造、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，開展試點示范園區(qū)建設。建立重點企業(yè)用地需求清單，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群重點項目用地指標，進一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府；配合單位：市規(guī)劃和自然資源局）
14.加強產(chǎn)業(yè)人才保障。加大對綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊、高端人才、急需緊缺人才的引進力度，開展綠色石化和新材料領(lǐng)域高層次人才認定工作。鼓勵綠色石化和新材料科研院所、企業(yè)設立博士工作站和博士后工作站，充分利用現(xiàn)有各類人才計劃，增強對綠色石化和新材料領(lǐng)域國內(nèi)外頂級科學家和高層次人才的吸引力。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
（六）深化產(chǎn)業(yè)鏈開放合作。
15.強化開放交流協(xié)作。引進綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有核心技術(shù)的國際知名企業(yè)到我市設立制造基地，合作建立研發(fā)中心和實驗室；吸引境外知名產(chǎn)學研機構(gòu)在我市設立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，促進國際先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，圍繞綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈需求和特點，積極開展專題對接會、專業(yè)展會、技術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)論壇及院士論壇等活動，繼續(xù)推進中國石油化工綠色發(fā)展峰會、中國電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會的舉辦，匯聚人才流、信息流，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商推介。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局；配合單位：市商務局、各區(qū)政府）
16.強化產(chǎn)業(yè)鏈集群支撐機構(gòu)作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集群支撐機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，進一步提升產(chǎn)業(yè)摸查、行業(yè)分析、技術(shù)指導、企業(yè)服務水平，在有條件的區(qū)域開展綠色石化和新材料技術(shù)研發(fā)、中試生產(chǎn)、標準制定、檢測服務等公共服務平臺建設，提供政策普及、標準宣傳、人才培訓、海外拓展、項目對接、檢驗檢測、評測認證、交流合作等公共服務。支持社會組織通過會議、論壇、展覽、刊印等形式整合資源為綠色石化和新材料優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開展宣傳推廣和需求對接等服務，提升我市綠色石化和新材料企業(yè)、產(chǎn)品的影響力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市市場監(jiān)管局、商務局）
四、保障措施
（一）加強產(chǎn)業(yè)鏈組織領(lǐng)導。
以“鏈長制”為抓手，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級“鏈長”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強市、區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)解決綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題及開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：各區(qū)政府）
（二）營造良好發(fā)展氛圍。
加強輿論宣傳引導，大力宣傳石化和新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，深入推進“放管服”改革，壓減行政審批，優(yōu)化審批流程，為綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展項目建設、環(huán)評、融資等提供便利高效服務，大力弘揚表彰企業(yè)家精神、工匠精神，對發(fā)展較好的區(qū)予以通報表揚，營造全市發(fā)展綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：市科技局、財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）
（三）強化產(chǎn)業(yè)鏈評估督導。
組織開展“鏈長制”實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。發(fā)揮重點工業(yè)區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，科學確定發(fā)展目標，重點開展評估工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委；配合單位：各區(qū)政府）
附件：
1.廣州市綠色石化和新材料重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
2.廣州市綠色石化和新材料產(chǎn)業(yè)鏈代表性企業(yè)清單
