時間：2018/9/26 13:46:55 作者： 點擊數(shù)：
廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃（2018—2020年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技創(chuàng)新委反映。
廣州市人民政府
2018年9月14日
廣州市建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心三年行動計劃（2018—2020年）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的工作部署，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，強化國際科技創(chuàng)新樞紐功能，促進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機遇之城，加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，按照市委十一屆四次全會部署要求，提出如下行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”為目標，爭當建設(shè)世界科技強國排頭兵，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，高水平建成國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐，加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球創(chuàng)新資源聚集配置樞紐和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心主引擎，建設(shè)中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市。
（二）基本原則。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。緊扣世界前沿、國家戰(zhàn)略和廣州需求，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有效結(jié)合，統(tǒng)籌推進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)換。
——堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用，推進政府治理體制機制改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新制度安排，使科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，充分尊重創(chuàng)新創(chuàng)造價值，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。
——堅持全面創(chuàng)新與重點突破緊密結(jié)合。推進全面創(chuàng)新改革試驗，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的瓶頸問題，加強對科技創(chuàng)新和體制機制改革的總體設(shè)計，堅持需求導(dǎo)向、重點突破、帶動全局，瞄準重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施一批重大科技攻關(guān)，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
——堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一。加強核心關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，提升源頭技術(shù)供給能力，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強化粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)同，打造全球創(chuàng)新資源配置樞紐，促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用。
（三）行動目標。
強化廣州國家創(chuàng)新中心城市優(yōu)勢，通過推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建富有廣州特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭在2020年初步建成、2025年基本建成、2035年全面建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
到2020年末，在國際科技創(chuàng)新樞紐基礎(chǔ)上初步建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成開放、寬松、自由的創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新重要指標在“十二五”末基礎(chǔ)上翻一番，在我國進入創(chuàng)新型國家行列時，成為重要“創(chuàng)新極”。
創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升?？萍纪苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展更加強勁，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)基本呈現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量突破1.5萬億元，形成新一代信息技術(shù)，生物與健康，新材料與高端裝備，新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保，時尚創(chuàng)意等5個超兩千億級產(chǎn)業(yè)集群。
自主創(chuàng)新能力大幅提高?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合日趨緊密，運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力的作用突出，整個制造業(yè)向高端化發(fā)展趨勢明顯。全社會研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到3.0％，科技進步貢獻率超過64%，每萬人發(fā)明專利擁有量達30件以上。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才更加集聚。努力建設(shè)高端人才匯聚城市、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍城市、人才改革先行城市。全市市屬院士（含雙聘）達到35人、千人計劃專家突破300人、留學(xué)歸國人員達到8.7萬人。
創(chuàng)新中心門戶地位日益顯著。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)繼續(xù)優(yōu)化，成為國內(nèi)外科技成果發(fā)布和交易的重要平臺、技術(shù)匯聚集成與輸出的重要門戶、創(chuàng)投風(fēng)投資本的匯聚基地?？萍挤?wù)業(yè)實現(xiàn)收入1200億元，輸出技術(shù)交易合同成交金額突破500億元。
到2025年，基本建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力較強、高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系完備、高精尖企業(yè)匯聚、風(fēng)投創(chuàng)投活躍、孵化育成體系完善、科技成果轉(zhuǎn)化順暢、高端人才集聚，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域代表我國參與國際競爭的“重要引擎”。
到2035年，全面建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在我國進入創(chuàng)新型國家前列時，成為比肩全球創(chuàng)新城市的“領(lǐng)頭羊”。
（四）推進機制。
創(chuàng)新布局“三區(qū)疊加”。充分發(fā)揮珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)（南沙）、全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)空間布局交疊、創(chuàng)新資源交匯、政策措施互補的優(yōu)勢，形成創(chuàng)新、開放、改革的系統(tǒng)疊加效應(yīng)，打造聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新格局。
創(chuàng)新路徑“三層融合”。遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，緊扣“知識發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“三螺旋結(jié)構(gòu)”路線圖，在引技、引智、引資上下功夫，強化創(chuàng)新源頭技術(shù)供給，推動新技術(shù)、新成果產(chǎn)業(yè)化，利用多元化、多層次資本市場支撐創(chuàng)新主體做大做強。
創(chuàng)新協(xié)同“三級聯(lián)動”。面向全球積極引進跨國研發(fā)中心和研發(fā)總部落戶廣州，形成科技創(chuàng)新“國際隊”，依托國家實驗室、大科學(xué)裝置、大院大所為主體建設(shè)科技創(chuàng)新“國家隊”，支持企業(yè)研發(fā)中心和多主體、多模式的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展壯大成為科技創(chuàng)新的“廣州隊”，共同搶占全球科技產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) “七路并進”。著眼未來發(fā)展，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重籌劃布局，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
二、重大行動
（一）綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建行動。
1．工作目標。
集中力量把體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心、各類公共服務(wù)平臺和各方面創(chuàng)新資源聚集到廣州，爭取建設(shè)能夠代表國家水平參與國際競爭與合作的國家實驗室，加快創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，爭取在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批并跑、領(lǐng)跑核心關(guān)鍵技術(shù)突破。到2020年末，力爭籌建國家實驗室1家、建成廣東省實驗室3家；建成國家重點實驗室21家，建設(shè)諾獎創(chuàng)新中心10家，世界一流大學(xué)2所。
2018—2020年分年度目標：
2018年，建成廣東省實驗室1家，建設(shè)諾獎創(chuàng)新中心6家。
2019年，力爭建成2家廣東省實驗室，建成國家重點實驗室20家，建設(shè)諾獎創(chuàng)新中心8家。
2020年，力爭籌建1家國家實驗室，建成3家廣東省實驗室，建成國家重點實驗室21家，建設(shè)諾獎創(chuàng)新中心10家，建成世界一流大學(xué)2所。
2．主要任務(wù)。
科學(xué)謀劃綜合性國家科學(xué)中心的空間布局。打造大科學(xué)設(shè)施相對集中、科研環(huán)境自由開放、運行機制靈活有效的綜合性國家科學(xué)中心。重點在廣州國際生物島——廣州大學(xué)城——廣州國際創(chuàng)新城打造生物科學(xué)中心，在南沙新區(qū)打造海洋科學(xué)中心，建設(shè)面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、促進成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，實施一批能填補國內(nèi)空白、解決制約發(fā)展瓶頸問題的重大戰(zhàn)略項目和基礎(chǔ)工程，營造激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動力的環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
建設(shè)國際一流重大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞國家戰(zhàn)略需求，世界科技前沿和區(qū)域發(fā)展需求，采取央地共建等模式加大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)力度，在廣州科學(xué)城、中新廣州知識城、廣州大學(xué)城——廣州國際創(chuàng)新城、南沙新區(qū)等重點區(qū)域，聚焦信息、生命、海洋等重點領(lǐng)域，推動形成空間分布上集聚、研究方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快國家超級計算廣州中心推廣應(yīng)用，集中規(guī)劃布局建設(shè)人類細胞譜系研究大科學(xué)設(shè)施、生物醫(yī)學(xué)樣本庫、海洋綜合科考船、海底科學(xué)觀測網(wǎng)南海子網(wǎng)、天然氣水合物勘查開采先導(dǎo)試驗區(qū)、冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬裝置、減震控制與結(jié)構(gòu)安全設(shè)施等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）
建設(shè)國際一流高校和科研機構(gòu)。支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)等高校開展世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)，加快廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建設(shè)，發(fā)揮香港基礎(chǔ)研究和國際化環(huán)境優(yōu)勢，大力推動香港科技大學(xué)廣州分校建設(shè)。匯聚培育全球頂尖科研機構(gòu)和一流研究團隊，加強與全球頂尖高校和科研機構(gòu)共建聯(lián)合研究院，吸引海內(nèi)外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司來穗設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實驗室和研發(fā)中心，大力支持諾獎科學(xué)家或團隊以多種形式在穗組建諾獎創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市教育局、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、代建局）
建設(shè)國際一流開放創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)中新廣州知識城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國際生物島、廣州大學(xué)城——廣州國際創(chuàng)新城、南沙粵港澳深度合作創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺。加快推動再生醫(yī)學(xué)與健康實驗室、南方海洋實驗室、環(huán)境研究院、化學(xué)地球動力學(xué)聯(lián)合實驗室、國家人體組織器官及移植大數(shù)據(jù)中心、國際中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化研究中心、種業(yè)科技創(chuàng)新中心等前沿和交叉創(chuàng)新平臺建設(shè)。引進香港科技大學(xué)——麻省理工學(xué)院中心在南沙落戶，支持新加坡國際制造創(chuàng)新中心、粵港澳轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)聯(lián)合研究平臺、華南針灸粵港聯(lián)合實驗室、穗港高校協(xié)同創(chuàng)新研究機制（聯(lián)盟）等聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委，廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)管委會）
建設(shè)國際一流科技服務(wù)中心。重點推進中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院、香港科技大學(xué)霍英東研究院、華南生物醫(yī)學(xué)研究院、廣州智能工程研究院等綜合性科技支撐中心建設(shè)，加快推進國家智能汽車零部件質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、國家工業(yè)機器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家機器人檢測與評定中心（廣州）、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（廣州）、國家非金屬承壓管道元件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、國家石墨烯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、國家烴基清潔能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，完善制造業(yè)公共服務(wù)平臺體系構(gòu)建。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局，廣州開發(fā)區(qū)管委會）
（二）科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育行動。
1．工作目標。
緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)“牛鼻子”不放松，培育扶持企業(yè)創(chuàng)新主體快速做大做優(yōu)做強，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭能力大幅提升。至2020年末，高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達50%。
2018—2020年分年度目標：
2018年，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過18萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達40%。
2019年，高新技術(shù)企業(yè)超過1.1萬家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過19萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達45%。
2020年，高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達50%。
2．主要任務(wù)。
企業(yè)核心競爭能力提升行動。圍繞IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以每個細分行業(yè)的國際前10強企業(yè)為目標，引進一批集聚國際高端要素、高技術(shù)含量的跨國公司，到廣州建設(shè)（華南）總部或者研發(fā)中心，為廣州市培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）
企業(yè)上市掛牌行動。實施《廣州市擬上市掛牌企業(yè)庫管理辦法》，進一步完善企業(yè)上市協(xié)調(diào)機制，加大企業(yè)上市掛牌工作力度，強化輔導(dǎo)、培育以及協(xié)調(diào)具體事項，為企業(yè)上市提供綠色通道，推動一批實力較強的科技型企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所上市，支持一批科技型中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。（責(zé)任單位：市金融局、科技創(chuàng)新委）
獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育行動。推進落實《廣州市重點服務(wù)創(chuàng)新標桿百家企業(yè)實施辦法》，每年遴選100家創(chuàng)新標桿企業(yè)，給予資金支持和政策扶持，形成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展可參考、可復(fù)制的標桿模式。推進落實《廣州市分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大行動方案》，支持和培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)，形成中小企業(yè)鋪天蓋地、高科技企業(yè)上天入地、龍頭企業(yè)頂天立地的良好局面。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府）
高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動。在繼續(xù)保持高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)技術(shù)改造、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高企從業(yè)人員積分制服務(wù)和申請公租房政策、科技中小企業(yè)融資等多個方面對企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供支持。著力推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙提升”，即推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，推動一批高新技術(shù)企業(yè)壯大成為規(guī)模以上企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、國資委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、金融局、知識產(chǎn)權(quán)局、稅務(wù)局，各區(qū)政府）
中小創(chuàng)新企業(yè)成長行動。著重從創(chuàng)新能力、行業(yè)地位、盈利水平、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)值規(guī)模等方面，深入發(fā)掘出一批優(yōu)質(zhì)高精尖企業(yè)，并作為重點聯(lián)系服務(wù)對象，明確責(zé)任分解到人，開展精準扶持。實施“小微企業(yè)成長計劃”，建立健全面向科技型小微企業(yè)的市場化投融資渠道，著力培育量大面廣的科技型小微企業(yè)，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)競爭力的“隱形冠軍”和若干具有全球性或區(qū)域性市場優(yōu)勢地位的企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）
（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新支柱構(gòu)筑行動。
1．工作目標。
推進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。到2020年末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達4000億元，占GDP比重超過15％。推進實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3000家，國家和省認定“兩化”融合貫標企業(yè)達250家。
2018—2020年分年度目標：
2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達2900億元，推進實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1000家，“兩化”融合貫標企業(yè)達150家。
2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達3400億元，推進實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2000家，“兩化”融合貫標企業(yè)達200家。
2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達4000億元，推進實施技術(shù)改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3000家，“兩化”融合貫標企業(yè)達250家。
2．主要任務(wù)。
開辟“新動能”。把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱。加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實施IAB、NEM產(chǎn)業(yè)行動計劃，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，落地一批重大項目，推動技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。實施未來產(chǎn)業(yè)行動計劃，開展未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，布局中長期未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取實現(xiàn)“換道超車”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）
提升“舊動能”。加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，以智能制造為核心，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推進中國制造2025試點建設(shè)，推動制造業(yè)高端化發(fā)展。推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，探索體驗式、定制式商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工廠、眾包設(shè)計等，推動生產(chǎn)智能化、專業(yè)化、綠色化，促進產(chǎn)品迭代更替，服務(wù)優(yōu)化升級。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
培育“新業(yè)態(tài)”。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，鼓勵運用新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大發(fā)展飛機維修、航空金融、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，助力廣州打造國際航空樞紐、國際航運樞紐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
促進軍民融合。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中電科電子信息產(chǎn)業(yè)園，組建軍民融合創(chuàng)新研究院、國防科技創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺和國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中心，推動天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)地面信息港、太赫茲安檢安防產(chǎn)業(yè)化、電波觀測與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)，加速軍民兩用技術(shù)互融互通和成果轉(zhuǎn)化運用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委）
（四）綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心共建共享行動。
1．工作目標。
充分利用廣州高校、大院大所集中優(yōu)勢，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，爭取創(chuàng)建綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施重大科技專項，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新輸出能力。到2020年末，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1—2家，國家級企業(yè)技術(shù)中心30家；國家級眾創(chuàng)空間68家，國家級孵化器41家。
2018—2020年分年度目標：
2018年，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心20家，國家級眾創(chuàng)空間達58家、國家級孵化器達31家。
2019年，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心25家，國家級眾創(chuàng)空間達63家、國家級孵化器達36家。
2020年，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1—2家、國家級企業(yè)技術(shù)中心30家，國家級眾創(chuàng)空間達68家、國家級孵化器達41家。
2．主要任務(wù)。
建設(shè)多區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新平臺。優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局，重點打造珠江兩岸創(chuàng)新帶和廣州科技創(chuàng)新走廊，以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌全市各類科技園區(qū)，形成“多點支撐”“多區(qū)聯(lián)動”的創(chuàng)新發(fā)展格局。在廣州國家高新區(qū)一區(qū)五園（廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、廣州民營科技園、南沙資訊園）基礎(chǔ)上，積極爭取將中新廣州知識城、廣州國際生物島、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國際創(chuàng)新城、南沙明珠科技城、大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等納入國家高新區(qū)范圍。加強中新廣州知識城和南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，使其成為廣州加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點區(qū)域。加快天河區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、增城區(qū)富士康科技小鎮(zhèn)、海珠區(qū)琶洲互聯(lián)網(wǎng)科技小鎮(zhèn)、番禺思科汽車產(chǎn)業(yè)園科技小鎮(zhèn)、南沙人工智能科技小鎮(zhèn)等產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委）
建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺。聚焦IAB、NEM、綠色低碳、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、量子通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、南沙亞信人工智能研究院、南沙國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、科大訊飛人工智能大廈、粵港干細胞及再生醫(yī)學(xué)研究中心、華南理工大學(xué)分子聚集發(fā)光基礎(chǔ)科學(xué)中心、金發(fā)先進材料研究院、廣東合一新材料研究院、中科院南海生態(tài)環(huán)境工程研究院、中科院海洋科技創(chuàng)新中心、海洋科學(xué)領(lǐng)域省實驗室等一批具有世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)支撐平臺。積極推動龍頭骨干企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持企業(yè)在境外收購、并購高技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，建立海外研發(fā)基地，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）
建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。積極推進建設(shè)國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、體外診斷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市軌道交通智能化裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、面向云計算與大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新中心。加快國家級企業(yè)技術(shù)中心培育建設(shè)，爭取在OLED（有機發(fā)光二極管）、新材料、綠色制造等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、在重點發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）
提升孵化育成加速發(fā)展平臺。完善覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器——科技園區(qū)”孵化育成體系，推動孵化育成載體質(zhì)量提升。在IAB、NEM領(lǐng)域打造若干國際化、高品質(zhì)孵化器，加快廣州國際生物島、達安創(chuàng)谷生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、冠昊生命健康科技園、華南新材料創(chuàng)新園、廣東拓思軟件科學(xué)園等龍頭專業(yè)孵化器建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）
優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺。構(gòu)建開放共建、資源共享的技術(shù)交易市場體系，省市區(qū)聯(lián)動加快推進華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在南沙建成運行，搭建面向華南輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合高端服務(wù)平臺。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，在天河區(qū)打造廣州科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進科研成果結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增量擴大，提高科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化效率。加快推進在廣州大學(xué)城建設(shè)廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合政府、高校院所、市場機構(gòu)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建“線上+線下”相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合體。每年重點扶持2—3家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，給予啟動經(jīng)費和3年基本運行經(jīng)費，支持其建成示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。探索開展在穗高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，促進高校和科研機構(gòu)科研成果結(jié)構(gòu)優(yōu)化和落地實施。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護，推進高價值專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、教育局、知識產(chǎn)權(quán)局，天河區(qū)、南沙區(qū)政府）
（五）開放創(chuàng)新新格局拓展行動。
1．工作目標。
充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進“一帶一路”創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新體系，協(xié)同打造灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系和全球化創(chuàng)新利益共同體。到2020年末，國際知名合作伙伴20家以上，國際科技合作基地55家以上，海外研發(fā)中心6家。
2018—2020年分年度目標：
2018年，國際知名合作伙伴5家，國際科技合作基地45家，海外研發(fā)中心1家。
2019年，國際知名合作伙伴10家，國際科技合作基地50家，海外研發(fā)中心3家。
2020年，國際知名合作伙伴20家，國際科技合作基地55家以上，海外研發(fā)中心6家。
2．主要任務(wù)。
推進“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新研發(fā)跨區(qū)域合作、科技創(chuàng)新資源開放共享、資金人才跨區(qū)域流動、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護等組織方式，推動創(chuàng)新要素自由流動、優(yōu)化組合。建立“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊各段協(xié)同發(fā)展的合作機制和產(chǎn)業(yè)功能布局的銜接機制，高質(zhì)量、高標準建設(shè)廣州“核心創(chuàng)新平臺”和“重要創(chuàng)新節(jié)點”，實現(xiàn)廣州科技創(chuàng)新走廊與“廣州——深圳——香港——澳門”科技創(chuàng)新走廊有效對接。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、人力資源和社會保障局、知識產(chǎn)權(quán)局，市委組織部）
推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。充分利用建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心歷史機遇，依托珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)（南沙）等載體，深入推進穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化穗港澳科技創(chuàng)新交流合作，共建國際化創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室和研究中心。積極引進港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)科技中介服務(wù)和管理人才，帶動科技服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。打造港澳技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)對接核心區(qū)，推動粵港澳合作和灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)城市群共贏發(fā)展。積極參與支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)交廣東等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委）
促進“一帶一路”聯(lián)合創(chuàng)新。主動對接“一帶一路”沿線國家，引進新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目（責(zé)任單位：市商務(wù)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府）。推動中烏巴頓焊接研究院、中新國際聯(lián)合研究院、中以生物產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展，引進沿線國家科技項目，促進項目合作（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委）。
深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。主動加強與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有效對接，更好集聚全球創(chuàng)新能量，在發(fā)揮廣州駐硅谷、波士頓、特拉維夫科技創(chuàng)新合作辦事處作用的基礎(chǔ)上，積極推動在全球創(chuàng)新指數(shù)前20名的部分國家和地區(qū)設(shè)立海外創(chuàng)新辦事處，對接當?shù)貏?chuàng)新資源，吸引當?shù)乜萍汲晒趶V州轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，充當廣州企業(yè)進入當?shù)厥袌龅臉蛄骸４蛟靽H科技創(chuàng)新交往之都，立足技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等主題，舉行不同層次、類別的科技會展活動，打造常態(tài)化的全球科技活動交流中心、展示中心、交易中心，增強廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的顯示度。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、外辦）
三、保障措施
（一）制度保障。
1．深化體制機制改革。
不斷轉(zhuǎn)變科技行政部門管理職能，實現(xiàn)從管理到治理的思路轉(zhuǎn)變，將工作重心轉(zhuǎn)向抓科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、監(jiān)管和統(tǒng)籌，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，探索建立既符合科技創(chuàng)新規(guī)律又適合市場規(guī)律的科技管理制度。探索科技經(jīng)費管理改革，解決簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法管理科技資源的問題，探索試點科技經(jīng)費管理“負面清單”制度。推動市財政科技經(jīng)費跨境進入港澳地區(qū)合作研發(fā)，推行科技創(chuàng)新券跨地區(qū)使用試點，支持廣州地區(qū)科技中小企業(yè)與港澳大學(xué)科研機構(gòu)開展技術(shù)合作；鼓勵港澳地區(qū)高校、科研機構(gòu)牽頭或參與申報市科技創(chuàng)新發(fā)展專項項目并獲得財政科技經(jīng)費支持。對于以市政府名義合作共建的研發(fā)機構(gòu)，研究出臺以章程監(jiān)管為核心的管理規(guī)定，從明確機構(gòu)性質(zhì)、健全法人治理結(jié)構(gòu)和靈活監(jiān)管模式等方面激發(fā)科研主體活力。深入推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡政放權(quán)改革，在項目管理、經(jīng)費使用方面賦予創(chuàng)新主體更大的自主權(quán)，減少條條框框?qū)蒲腥藛T的束縛；推開“以賽代評”“以投代評”的項目形成機制試點，充分釋放創(chuàng)新活力和動力。推進穗港澳法律規(guī)則對接，參照共同參加的國際條約和國際組織的規(guī)定以及國際通行的慣例，統(tǒng)一行業(yè)標準和認證標準，在經(jīng)貿(mào)保護、金融合作、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)和規(guī)章制度方面和港澳法律體系全面對接，求同存異，盡可能形成統(tǒng)一適用的法律規(guī)則，促進各類創(chuàng)新要素?zé)o障礙跨區(qū)域自由流動。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、編辦、國資委、財政局、人力資源和社會保障局、法制辦）
2．優(yōu)化完善創(chuàng)新政策體系。
加快修訂《廣州市科技創(chuàng)新促進條例》等地方性法規(guī)，及時將新的形勢要求和行之有效的政策舉措提升到更高層面。制定出臺《廣州市鼓勵創(chuàng)業(yè)投資促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，推出一系列針對性強、支持力度大的突破性措施，引導(dǎo)社會資本向我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集聚。推動高校和科研機構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，在科研立項、成果處置等方面，賦予高校和科研院所更多自主權(quán)，促進技術(shù)知識從高校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，調(diào)動科研人員面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)和實施成果轉(zhuǎn)化的積極性。結(jié)合實施效果評估情況，對已出臺的政策進行優(yōu)化、完善，消除不協(xié)調(diào)不配套不落地等問題，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與政策鏈的無縫對接。尊重科技創(chuàng)新的不確定性、高風(fēng)險性、探索性，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的評價體系和容錯糾錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。強化科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策的外部協(xié)同，達到政策效力最優(yōu)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源和社會保障局、法制辦）
3．協(xié)同推進“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展。
把珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)（南沙）、全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)對接起來，促進開放政策與科技創(chuàng)新主體的需求緊密結(jié)合，利用便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機融合。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新帶動作用，打造技術(shù)創(chuàng)新策源地和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；充分利用自貿(mào)區(qū)的開放政策，吸引金融、信息、人才、研發(fā)等創(chuàng)新要素流入；推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)突破性政策先行先試，打造三區(qū)協(xié)同的創(chuàng)新政策高地。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委，南沙自貿(mào)區(qū)管委會）
（二）人才保障。
4．重點人才靶向引進。
落實市“1+4”人才政策和人才綠卡，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，以全球創(chuàng)新指數(shù)前20名國家（地區(qū)）、全球排名前100名的大學(xué)、全球排名前100名的實驗室、全球500強企業(yè)的優(yōu)秀人才和IAB、NEM的各細分行業(yè)世界排名前50位的專家學(xué)者為目標，著力引進活躍在國際學(xué)術(shù)前沿的一流科學(xué)家和創(chuàng)新團隊，重點引進諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及兩院院士，重點培養(yǎng)一批具有成長為兩院院士潛力的人才。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技創(chuàng)新委、人力資源和社會保障局）
5．優(yōu)化國際人才工作環(huán)境。
簡化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和《外國人工作許可證》辦理程序。對長期在穗工作的外國高端人才（A類）優(yōu)先辦理2至5年有效期的《外國人工作許可證》。推進“外國人來華工作許可事項”下放各區(qū)實施，增設(shè)服務(wù)窗口。允許符合條件的優(yōu)秀外籍高校碩士畢業(yè)生在華工作。實行科研人員和企業(yè)管理人員赴港澳可按需申辦多次簽注政策。港澳地區(qū)高校畢業(yè)生可直接向珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）園區(qū)或中國（廣東）自由貿(mào)易區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)申請在“雙自”區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、教育局、公安局，市委組織部）
6．完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)體系。
對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才給予資助和獎勵；對企業(yè)通過人力資源服務(wù)機構(gòu)引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予補貼，對優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)給予獎勵；完善居住證積分人才引進政策體系，對獲得一定規(guī)模風(fēng)險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營的風(fēng)險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，予以辦理積分引進人才入戶。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、公安局）
（三）資金保障。
7．優(yōu)化資源配置模式。
完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高創(chuàng)新資源的多元配置能力。加大財政投入力度，持續(xù)穩(wěn)定支持高水平的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建多元化聯(lián)合資助體系，激勵企業(yè)和社會力量共同加大基礎(chǔ)研究投入；強化財政科技資金的引導(dǎo)和撬動作用，加大普惠性創(chuàng)新激勵力度，推動以直接資助、競爭性支持為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹笱a助、投資引導(dǎo)、基金引導(dǎo)等多種支持方式并重，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰，緩解科技企業(yè)單純依靠政府財政投入的問題，逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的科技資源配置模式。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、財政局）
8．加快科技與金融深度融合。
推動財政投入50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金加快運作，加快天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)集聚，加大金融產(chǎn)品有效供給，打造具有國際影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心。逐步擴大科技信貸風(fēng)險補償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量、創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，推進投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動，有效緩解融資難、融資貴問題。支持優(yōu)質(zhì)新三板科技企業(yè)融資發(fā)展、做大規(guī)模，促進更多科技企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易所上市，形成資本市場的廣州科技板塊。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、金融局、財政局）
（四）用地保障。
9．優(yōu)先規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展用地。
優(yōu)先配置土地增量指標保障科技創(chuàng)新園區(qū)、轉(zhuǎn)型升級基地和高新科技企業(yè)用地。推行差別化供地機制，采取招拍掛、協(xié)議出讓、劃撥等方式優(yōu)先保障科研用地類項目供地。落實《科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地的若干試行規(guī)定》，解決科技型企業(yè)用地需求，探索建立允許科技型園區(qū)根據(jù)發(fā)展實際調(diào)整容積率的機制。創(chuàng)新利用“三舊”改造建設(shè)科技項目，將“工改工”作為“三舊”改造主方向，采取財政補助、租金補貼、廠房統(tǒng)租、稅收分成等措施，鼓勵和引導(dǎo)舊廠房改造引進科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。探索集體土地流轉(zhuǎn)補充科研用地需求，為科技創(chuàng)新企業(yè)增資擴產(chǎn)及時提供用地補充。（責(zé)任單位：市國土規(guī)劃委、城市更新局）
（五）文化保障。
10．培育創(chuàng)新文化基因。
實施提升公民科學(xué)素養(yǎng)行動計劃，加強科學(xué)普及，辦好一批有影響力的科普基地、科普品牌活動和廣播電視科技類節(jié)目。培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，倡導(dǎo)人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的理念，在全社會形成濃郁的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新提供肥沃的土壤；弘揚敢為人先、勇于創(chuàng)新的廣州精神，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、追求卓越、敢于擔當?shù)钠髽I(yè)家精神，為廣州科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新文化基因。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總召集人的實施行動計劃聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進行動計劃的實施，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強配合。各區(qū)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機制，加強工作統(tǒng)籌安排。
（二）落實目標任務(wù)。
對建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的年度目標任務(wù)進行分解，落實到各區(qū)和市各有關(guān)部門。各區(qū)和市各有關(guān)部門要將國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作納入工作重點，結(jié)合實際制定具體實施方案，進一步細化分解目標任務(wù)，確保落實到位。
（三）開展跟蹤服務(wù)。
各區(qū)和市各有關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，建立健全重點創(chuàng)新企業(yè)、重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目動態(tài)跟蹤機制，切實協(xié)調(diào)解決項目遇到的困難和問題，每年報送各項工作進展情況。
（四）強化督查考核。
市政府定期組織對各區(qū)、各職能部門落實行動計劃的情況開展專項督查。對完成重點考核指標較好的區(qū)和部門予以通報表揚，對未完成年度重點考核指標且排名靠后的區(qū)和部門由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談。
