時間：2018/11/16 10:22:21 作者： 點擊數(shù)：
政策梯度層次豐富，惠及大中小微企業(yè) 專項政策助推廣州設計之都“起航” 企業(yè)人才可獲全方位扶持
廣州白云再為企業(yè)派發(fā)“大禮包”!11月8日，白云區(qū)召開六項惠企政策主題新聞發(fā)布會。記者在發(fā)布會上獲悉，該區(qū)近期印發(fā)了六大惠企政策文件，形成了鼓勵企業(yè)發(fā)展、提振實體經(jīng)濟的一套層次分明的政策體系。筆者了解到，政策中包含兩個億元獎勵金“大禮包”，最高單項獎勵可達到1.3億元，以鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。
據(jù)白云區(qū)相關負責人介紹，本次發(fā)布的六項惠企政策不僅覆蓋面大，而且指向精準，易于理解和操作。其中，《廣州市白云區(qū)促進“四上”企業(yè)加快發(fā)展暫行辦法》(以下簡稱“普惠10條”)、《廣州市白云區(qū)加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》(以下簡稱“總部10條”)、《廣州市白云區(qū)龍頭骨干企業(yè)培優(yōu)三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱“培優(yōu)計劃”)從申請條件和獎勵都形成了階梯式遞進，分別惠及“四上”企業(yè)、總部企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。
而《廣州市白云區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施辦法》(以下簡稱“創(chuàng)新10條”)、《廣州市白云區(qū)推動企業(yè)通過資本市場上市或掛牌融資加快發(fā)展的暫行辦法》(以下簡稱“上市10條”)則旨在通過資金和政策的引導，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，并通過資本市場發(fā)展壯大。
《廣州市白云區(qū)促進廣州設計之都產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》(以下簡稱“設計政策”)則是為廣州設計之都項目“量身定做”的專項政策，旨在鼓勵和吸引高水平企業(yè)和高層次人才落戶，打造粵港澳大灣區(qū)乃至全國設計行業(yè)領軍機構的總部集聚區(qū)。
亮點1
普惠10條”助力
民營企業(yè)、中小企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展
作為本次白云區(qū)系列政策的基礎政策，“普惠10條”重點在于普惠性，旨在增強系統(tǒng)性的構建，形成一套完整的獎勵機制，促進廣大民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，提振實體經(jīng)濟信心。
白云區(qū)一直是民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土，雙創(chuàng)發(fā)展活躍?！捌栈?0條”按照“做優(yōu)存量、鼓勵增量”的思路，根據(jù)“四上”企業(yè)(即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè))發(fā)展需求方向而制定，綜合考慮企業(yè)營業(yè)收入、經(jīng)濟發(fā)展貢獻等因素，分類型、分行業(yè)、分標準為“四上”企業(yè)集聚和發(fā)展提供政策支持和資源配置，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，壯大現(xiàn)代企業(yè)集聚，發(fā)揮民營企業(yè)、中小企業(yè)對推動實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。
同時，白云區(qū)也鼓勵區(qū)外“四上”企業(yè)將注冊地以及核心運營機構遷入，區(qū)內(nèi)達標企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”，并及時掌握退庫和有退庫風險企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，更好地為企業(yè)做好服務工作。
“普惠10條”規(guī)定，對于新遷入白云區(qū)的“四上”企業(yè)，其統(tǒng)計指標納入該區(qū)統(tǒng)計超過1個自然年且產(chǎn)值(銷售額、營業(yè)收入)增速不低于該區(qū)行業(yè)平均增速及年度納稅總額保持正增長的，給予一次性獎勵10萬元。若企業(yè)在白云新購置自用辦公用房或租賃辦公用房的，還能按實際簽訂的合同金額核算，按每平方米最高不超過100元的標準給予一次性補貼，補貼金額不超過50萬元。而對白云原有企業(yè)首次納入“四上”企業(yè)庫，“升規(guī)納統(tǒng)”超過一個自然年且產(chǎn)值(銷售額、營業(yè)收入)同比增長15%，年度納稅總額需保持正增長的，也可獲得一次性補貼5萬元。
值得一提的是，“普惠10條”不僅僅是資金上的獎勵，還在辦公用房、研發(fā)機構、企業(yè)人才等方面均相應地制定了扶持措施。對白云區(qū)新設立的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構，經(jīng)相關部門認定為省級及以上研發(fā)機構，且上年度研發(fā)經(jīng)費投入不少于1000萬元的，該區(qū)將按研發(fā)投入的10%給予一次性補助，補助總額最高不超過350萬元;而對新設立具有獨立法人資格的研發(fā)機構，達到“四上”企業(yè)標準并認定為省級及以上研發(fā)機構的，最高按研發(fā)機構總投資額的10%給予補助，補助總額最高不超過1000萬元。
亮點2
政策梯度層次豐富，億元“大禮包”培優(yōu)
據(jù)相關負責人介紹，本次白云區(qū)出臺的系列惠企政策是一套以“普惠10條”為基礎，既分梯度層次、又兼顧重點領域的“組合拳”?！捌栈?0條”、“總部10條”、“培優(yōu)計劃”在申請獎勵要求和獎勵力度上形成階梯式遞進，即申請獎勵要求逐漸提高、獎勵力度也逐步加大。“上市10條”、“創(chuàng)新10條”、“設計政策”分別在各自領域內(nèi)為符合條件的“四上”企業(yè)提供獎勵扶持，形成有效政策補充。
“總部10條”對白云原有的總部企業(yè)政策進行了完善，加大了財政獎勵力度，提高了政策的實效性，旨在加快培育大型骨干企業(yè)和行業(yè)領先企業(yè)，推動白云企業(yè)逐步成為行業(yè)龍頭、中國企業(yè)500強、世界500強，為該區(qū)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強有力的支撐。
以其中的總部企業(yè)落戶獎為例，以前按實收資本5%，給予落戶總部企業(yè)最高不超過100萬元獎勵，而“總部10條”出臺后，則按其實收資本10%，給予最高不超過500萬元獎勵。也就是說，如果一家資本5000萬元的總部企業(yè)落戶，按照原有政策也只能拿到100萬元的獎勵，而“總部10條”卻將獎勵金額提升至500萬元。
而在總部企業(yè)辦公用房補貼方面，以前按每平方米100元給予補貼，現(xiàn)在則可按實際簽訂的合同金額核算，最高可達到每平方米補貼200元。
為鼓勵企業(yè)加快轉型升級，提高企業(yè)的研發(fā)能力，政策中還增加了企業(yè)設立研發(fā)機構獎項，按其研發(fā)機構投資的10%給予補助，補助總額不超過1000萬元。
為加快培育大型骨干企業(yè)和行業(yè)領先企業(yè)，推動白云企業(yè)逐步成為行業(yè)龍頭、中國企業(yè)500強、世界500強，白云推出“前所未有”的惠企政策來鼓勵和扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強。
據(jù)白云區(qū)相關負責人介紹，三年內(nèi)，白云區(qū)將培育不少于3家“中國企業(yè)500強”企業(yè)，營業(yè)收入超10億元企業(yè)達到40家以上。針對這個“小目標”，白云區(qū)“培優(yōu)計劃”開出了兩個億元獎勵金“大禮包”——
其一，對政策施行期間首次入選“世界500強”企業(yè)給予1億元獎勵。同時規(guī)定，對首次入選“中國企業(yè)500強”的企業(yè)給予一次性500萬元獎勵;支持企業(yè)按照市場運作原則并購重組外地上市公司并將其注冊地遷入白云區(qū)，對成功遷入的給予一次性獎勵500萬元。
其二，為鼓勵建設創(chuàng)新平臺，“培優(yōu)計劃”中還規(guī)定，達到標準的龍頭骨干企業(yè)，在白云區(qū)建立企業(yè)研究院，且培育期內(nèi)新投入總投資額不低于1億元的，最高可按總投資額的30%給予分批補助，補助總額最高可達1.3億元。
“‘大手筆’的獎勵扶持，旨在鼓勵龍頭骨干企業(yè)壯大規(guī)模拓展實力，充分發(fā)揮其大型企業(yè)支撐引領的示范帶動作用。”白云區(qū)科工商信局有關負責人表示，培育龍頭骨干企業(yè)的關鍵在于支持和培育龍頭骨干企業(yè)做強，達到“一個龍頭企業(yè)帶動一個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的目標?！芭鄡?yōu)計劃”既肯定了龍頭骨干企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻，同時也進一步促進其發(fā)揮龍頭效應，強化白云產(chǎn)業(yè)根基，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“錦上添花”。
亮點3
據(jù)介紹，本次推出的系列政策中，“創(chuàng)新10條”和“上市10條”有著鮮明的導向性，鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和上市融資?！吧鲜?0條”更是明確提出要建立企業(yè)上市后備資源庫，并對入庫企業(yè)實施動態(tài)管理，保持每個年度都有20家以上儲備企業(yè)。
對上述后備上市企業(yè)，白云區(qū)除提供各項優(yōu)惠扶持政策之外，還分類型、分層次、分階段給予資金獎勵。其中在境內(nèi)主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市的，最高給予300萬元獎勵，與此前相關政策給予企業(yè)上市最高200萬元獎勵相比，有了大幅提升。
通過實施“上市10條”政策，白云區(qū)提出，到2020年，每年新增上市企業(yè)1家，每年新增“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)3家，每年新增廣州股權交易中心掛牌企業(yè) 40家以上。
值得一提的是，白云區(qū)全面貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅在“總部10條”、“培優(yōu)計劃”中都體現(xiàn)出了對企業(yè)提高創(chuàng)新能力的支持，這次還專門針對加強全區(qū)創(chuàng)新工作，引導全社會不斷加強研發(fā)投入，加快推進科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，制定了“創(chuàng)新10條”政策。
白云區(qū)科工商信局相關負責人介紹，“創(chuàng)新10條”有著非常強的政策針對性，十分明確地強調(diào)扶持重點創(chuàng)新環(huán)節(jié)。在創(chuàng)新政策中分別指向扶持白云區(qū)需要重點加強的研發(fā)機構建設、孵化器建設和知識產(chǎn)權鼓勵這三個環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)生的資金負擔，以此來鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、規(guī)范建設、提升創(chuàng)新競爭力。
“創(chuàng)新10條”中提出，對新設立的“四上”企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構，經(jīng)相關部門新認定為省級以上研發(fā)機構，且上年度研發(fā)經(jīng)費投入不少于1000萬元的，按研發(fā)投入的10%給予一次性補助，補助總額最高不超過350萬元。對新設立具有獨立法人資格的研發(fā)機構，達到“四上”企業(yè)標準并認定為省級研發(fā)機構的，最高按研發(fā)機構總投資額的10%給予補助，補助總額最高可達1000萬元。
在企業(yè)技術改造方面，“創(chuàng)新10條”加大了企業(yè)技術改造事后獎補力度。創(chuàng)新政策中明確指出，白云區(qū)根據(jù)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則》，對開展技術改造項目備案的企業(yè)，從項目完工下一年起，連續(xù)三年內(nèi)，按企業(yè)技術改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、市級分成部分的50%、區(qū)級分成部分的40%對企業(yè)進行事后獎補。
此外，對符合條件的“四上”高新技術企業(yè)的獎勵，同步出臺的《廣州市白云區(qū)關于促進“四上”企業(yè)加快發(fā)展暫行辦法》本身已針對“四上”企業(yè)落戶制定了相關的獎勵措施。而在此基礎上，白云區(qū)又進一步落實《廣州市高新技術企業(yè)樹標提質行動方案(2018-2020年)》，重點引導和鼓勵規(guī)模以上企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)，對通過認定的企業(yè)給予資金獎勵。對注冊地新變更為白云區(qū)且“納統(tǒng)”超過1個自然年的“四上”高新技術企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。對白云區(qū)首次納入“四上”企業(yè)庫的高新技術企業(yè)超過一個自然年且營業(yè)收入增速達15%，年度納稅總額保持正增長的，一次性補貼5萬元。
同時，“創(chuàng)新10條”也強調(diào)了與國家、省、市稅務、科技、工信部門的政策的銜接，強調(diào)了貫徹落實《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補實施細則》、《廣州市高新技術企業(yè)樹標提質行動方案(2018-2020年)》和《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案》，形成了上下聯(lián)動的政策支撐。
亮點4
“量身定做”專項政策，為廣州設計之都引資引智
廣州設計之都項目位于鶴龍街黃邊村，是廣州市重點村級工業(yè)園改造項目。未來，這里將集聚全球高端要素，打造成為創(chuàng)新引領的國際設計之都。
為進一步鼓勵設計產(chǎn)業(yè)招商引資工作，著重打造“廣州設計之都”，引進一批有實力的設計單位或企業(yè)，逐步形成工業(yè)、建筑、時尚、芯片設計等多方面的設計龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群和價值園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對設計產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動作用，本次系列惠企政策中專門設置了針對扶持設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“設計政策”。
“設計政策”為企業(yè)定制了多項優(yōu)惠政策，例如新進駐的優(yōu)質企業(yè)，一次性給予10萬元落戶獎勵;對新進駐的總部企業(yè)，落戶獎勵最高可達500萬元。另外，對內(nèi)部設立省級以上研發(fā)機構的優(yōu)質企業(yè)可以獲得最高350萬元獎勵，而具有獨立法人資格的研發(fā)機構，被認定為省級及以上研發(fā)機構，可以獲得最高1000萬元獎勵。
而此次“設計政策”有一大亮點，就是為企業(yè)量身定制企業(yè)辦公用房補貼，“兩免一減半”前兩年免租金，第三年租金減半，為廣州設計之都園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了有力的保障。此外，設計行業(yè)內(nèi)年營業(yè)收入達5億元以及以上的龍頭企業(yè)，每年可獲得最高200萬補貼;年營業(yè)收入超過1億元的大型設計企業(yè)，每年可獲得最高100萬元補貼;年營收入超過5000萬元的中型設計企業(yè)，享受每月20元/㎡的租金補貼。
“設計政策”不僅有企業(yè)落戶獎、企業(yè)辦公用房補貼、企業(yè)設立研發(fā)機構補貼，它同樣對企業(yè)人才方面有補貼，而且在企業(yè)人才入戶指標、企業(yè)人才隨遷子女入學指標、企業(yè)人才綠卡、企業(yè)人才公寓等方面都出臺了有力的扶持。
另外，每年設立300萬專項資金，滾動用于引進重大優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，重點引進產(chǎn)品設計建筑環(huán)境設計、視覺傳達設計以及設計上下游企業(yè)。
白云區(qū)鶴龍街相關負責人表示，“設計政策”的推出，將進一步夯實高水平的園區(qū)服務能力，鼓勵和吸引高水平企業(yè)和高層次人才來園區(qū)投資、就業(yè)。遠期，他們將力爭將設計之都培育為粵港澳大灣區(qū)乃至全國設計行業(yè)領軍機構的總部集聚區(qū)。
亮點5
急企業(yè)之所急，為企業(yè)留住人才
筆者觀察發(fā)現(xiàn)，在此次白云區(qū)出臺的一系列惠企政策中，對企業(yè)人才的扶持措施占了相當大的比重。據(jù)白云區(qū)相關負責人介紹，前期相關部門經(jīng)過大范圍的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，白云企業(yè)普遍面臨員工子女入學、入戶、住房等難題，這些正是企業(yè)吸引人才、留住人才的“痛點”，企業(yè)在這方面的呼吁聲很高。
為此，在新的系列惠企政策中，人才政策得到了充分的加強，從面向中小企業(yè)的普惠政策到針對龍頭企業(yè)、總部企業(yè)的加碼政策，都專門增加或加強了對企業(yè)人才的扶持條款。
其中，在“四上”企業(yè)政策中，對企業(yè)人才的扶持措施有：“四上”企業(yè)人才補貼、“四上”企業(yè)人才入戶指標、“四上”企業(yè)人才隨遷子女入學指標、“四上”企業(yè)人才綠卡、“四上”企業(yè)人才公寓等。
為體現(xiàn)政策的激勵性，上述政策按照企業(yè)對上一年度納稅總額來劃分不同的層次，其中100萬元(含)至500萬元一個層次，500萬元(含)至1000萬元一個層次，1000萬元(含)至3000萬元一個層次，3000萬元(含)至5000萬元一個層次，5000萬元(含)至1億元一個層次，1億元(含)至3億元一個層次，3億元(含)以上的一個層次，共七個層次，不同的層次有不同的扶持標準。達到最高一個標準的企業(yè)，可以申請10個高級管理人員人才補貼資金指標、6個人才入戶指標、8個人才隨遷子女入學指標、10個人才公寓指標。
“總部10條”和“培優(yōu)計劃”對人才的扶持措施與“普惠10條”相似，不過在指標數(shù)量上，每一層次分別比“普惠10條”增加20%和50%。
白云區(qū)相關負責人表示，現(xiàn)在的企業(yè)，特別是發(fā)展中的中小企業(yè)，人才流失過快、企業(yè)留人難的問題已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一大難題。而惠企政策中既有對企業(yè)落戶獎勵、辦公用房補貼等對企業(yè)的扶持獎勵，又重點在企業(yè)高管補貼、人才入戶、子女入學、人才綠卡、才人公寓等方面對人才給予獎勵，正是“急企業(yè)之所急”，旨在幫助企業(yè)留住優(yōu)秀的人才，為企業(yè)的進一步發(fā)展助力。
該負責人表示，當前白云區(qū)正迎來一個充滿機遇的發(fā)展新時期，在“1358”發(fā)展思路和“強二優(yōu)三”產(chǎn)業(yè)路徑推動下，華為云計算、軌道交通聯(lián)盟等一批平臺型、龍頭型項目集中落戶，有望形成千億級的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群和軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。未來，該區(qū)將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政策服務水平和競爭力，積極引入和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，構建經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為廣州市在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”中當好排頭兵，打造白云品牌，貢獻白云力量。
