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穗府辦規(guī)〔2023〕9號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年5月24日
廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施
第一章 總 則
第一條 為加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)本市總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，制定本措施。
第二條 本措施所稱總部企業(yè)，是指對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，以及合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，不包括市、區(qū)屬事業(yè)單位。
第三條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體，負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)所在區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)等部門按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
第二章 總部企業(yè)主要條件
第四條 本市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：
（一）農(nóng)業(yè)。
1. 涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于2000萬(wàn)元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)100人以上。
2. 除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于1億元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)200人以上。
（二）工業(yè)和建筑業(yè)。
1. 涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于5000萬(wàn)元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)100人以上。
2. 除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于1億元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)200人以上。
3. 建筑業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于1億元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)200人以上。
（三）服務(wù)業(yè)。
1. 現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代交通業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代零售業(yè)、現(xiàn)代住宿業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、健康服務(wù)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于2000萬(wàn)元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)50人以上。
2. 除現(xiàn)代住宿外的住宿餐飲業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入2億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于5000萬(wàn)元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)100人以上。
3. 除現(xiàn)代零售外的批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于1億元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)100人以上。
4. 房地產(chǎn)業(yè)：
（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入50億元以上；
（2）上一年度在本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額不低于6億元；
（3）吸納就業(yè)人數(shù)100人以上。
（四）本措施所稱上一年度營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額、吸納就業(yè)人數(shù)是指企業(yè)在上一個(gè)納稅年度匯算清繳完畢后在本市形成的營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額、吸納就業(yè)人數(shù)，可以以單個(gè)企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，可以將企業(yè)及其下屬各級(jí)控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)合并計(jì)算，也可以將屬于同一控股母公司的下屬各級(jí)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算?？毓芍赋止杀壤?0%以上，股權(quán)關(guān)系以納稅年度的當(dāng)年12月31日股權(quán)登記狀況為準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額指除代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅以及教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等費(fèi)金收入以外的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額。
第五條 同時(shí)符合以下條件的可直接認(rèn)定為總部企業(yè)：
（一）進(jìn)入《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)榜單的企業(yè)的全球總部，或進(jìn)入中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)的全國(guó)總部。
（二）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于2000萬(wàn)元。
第六條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立高成長(zhǎng)的培育型企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三章 扶持政策和服務(wù)
第七條 市、區(qū)兩級(jí)政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)總部企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)及其控股企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。
第八條 總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：
（一）協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。屬于區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門匯總后提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。
（二）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源社會(huì)保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問(wèn)題，重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級(jí)管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問(wèn)題。由市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各區(qū)負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級(jí)管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡，市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)開(kāi)立集體戶問(wèn)題。
（三）子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校。市教育主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)、市有關(guān)部門加大對(duì)國(guó)際和港澳優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)力度，按需增設(shè)外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校和具有國(guó)際化特色的優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園和高中，按規(guī)定推進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國(guó)際教育體系。
（四）人才公寓支持。各區(qū)、市有關(guān)部門根據(jù)人才相關(guān)政策向總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)人才提供住房支持。對(duì)于符合條件的城市更新改造項(xiàng)目，配建一定比例的人才公寓。
（五）外籍人員工作與居留。市科技部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的外籍人員辦理外國(guó)人工作許可，其中符合A類外國(guó)高端人才條件的人員享受A類人才的措施?？偛科髽I(yè)外籍人員需在穗常住的，在提供外國(guó)人工作許可等相關(guān)證明材料后，可向市公安局申請(qǐng)居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請(qǐng)辦理有效期不超過(guò)5年的外國(guó)人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女可以申請(qǐng)相同期限的外國(guó)人居留許可。以上居留許可期限不得超過(guò)其護(hù)照有效期。高級(jí)管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》。
（六）粵港、粵澳通行。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級(jí)管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌，負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、簽注等出臺(tái)便利化服務(wù)措施。
（七）辦稅綠色通道服務(wù)。市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立綠色通道辦稅窗口，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（含控股企業(yè)）稅務(wù)前臺(tái)業(yè)務(wù)快速受理、全市通辦。
（八）政務(wù)服務(wù)全流程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門在市、區(qū)各政務(wù)服務(wù)中心為總部企業(yè)提供全流程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（含控股企業(yè)）業(yè)務(wù)高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（九）人才服務(wù)便利。市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)通過(guò)企業(yè)人才的社會(huì)保障（市民）卡關(guān)聯(lián)共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會(huì)保障（市民）卡辦理本措施規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)，以及按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取人才資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）發(fā)揮社會(huì)組織作用，做好企業(yè)服務(wù)。在政策落實(shí)、宣傳培訓(xùn)和總部企業(yè)訴求反饋等方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第九條 市、區(qū)要形成合力，加大對(duì)企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，可出臺(tái)具體措施扶持培育型企業(yè)，定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫(kù)信息報(bào)市發(fā)展改革部門。市有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 市發(fā)展改革部門定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況，定期公開(kāi)總部企業(yè)目錄，定期推送給市其他專項(xiàng)資金管理部門，并接受社會(huì)監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。
第十一條 總部企業(yè)在享受政策支持過(guò)程中弄虛作假，拒絕配合績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十二條 本措施中所稱“以上”“以下”“不超過(guò)”“不低于”均含本數(shù)。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均以入庫(kù)期口徑計(jì)算。
第十三條 各區(qū)、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本措施發(fā)布之日起盡快制定落實(shí)本措施的操作細(xì)則，確保本措施規(guī)定的各項(xiàng)政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。
第十四條 本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年5月29日印發(fā)
