時(shí)間：2023/6/1 18:03:46 作者： 點(diǎn)擊數(shù)：
各區(qū)人民政府：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局反映。
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廣州市財(cái)政局
2023年5月26日
廣州市商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高廣州市耕地質(zhì)量，推動(dòng)種植業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)化肥減量增效，推廣使用有機(jī)肥，有效保護(hù)土壤碳匯功能，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)〈到2025年化肥減量化行動(dòng)方案〉和〈到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng)方案〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2022〕8號(hào)）部署要求，結(jié)合廣州市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)和提高種植戶(hù)施用商品有機(jī)肥的積極性，推進(jìn)廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的影響；減少化肥的不合理使用，加快實(shí)現(xiàn)廣州市化肥使用量逐年減少的目標(biāo)，提升耕地質(zhì)量；引導(dǎo)種植戶(hù)適度規(guī)模種植；提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
二、主要內(nèi)容
本方案所指商品有機(jī)肥屬于認(rèn)證供貨企業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥，包括有機(jī)肥料、生物有機(jī)肥和液體有機(jī)肥料。補(bǔ)貼資金采取先實(shí)施后補(bǔ)助的方式，用于降低購(gòu)置商品有機(jī)肥成本支出。
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。本市范圍內(nèi)種植糧食、油料作物、蔬菜、水果和中草藥等農(nóng)作物的種植戶(hù)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，且種植面積達(dá)到15畝以上（含15畝，下同）。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是納入補(bǔ)貼范圍的補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)置畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括沼液）、秸稈、枯枝樹(shù)葉、菇渣、糧油加工殘?jiān)葟U棄物為主要原料（占比30%以上）的商品有機(jī)肥每噸補(bǔ)貼400元，其中以畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括沼液）為主要原料（占比30%以上）的商品有機(jī)肥每噸補(bǔ)貼450元；二是經(jīng)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的本市轄區(qū)內(nèi)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地（種植類(lèi)），購(gòu)置使用商品有機(jī)肥的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每噸500元。所有購(gòu)置補(bǔ)貼最高不超過(guò)1噸/畝·年。
（三）供貨企業(yè)。商品有機(jī)肥供貨企業(yè)認(rèn)證須具備以下四個(gè)條件：一是在廣州市內(nèi)依法從事商品有機(jī)肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是所生產(chǎn)補(bǔ)貼商品有機(jī)肥必須以廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括沼液）、秸稈、枯枝樹(shù)葉、菇渣、糧油加工殘?jiān)葟U棄物為主要原料（30%以上），鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物主要原料比例（生產(chǎn)企業(yè)需提供購(gòu)買(mǎi)批次產(chǎn)品相應(yīng)的生產(chǎn)臺(tái)賬或生產(chǎn)記錄）；三是所補(bǔ)貼的商品有機(jī)肥必須取得肥料登記證；四是企業(yè)提供在信用中國(guó)開(kāi)具二年內(nèi)的信用報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)版），未列入嚴(yán)重失信主體名單。符合以上條件的企業(yè)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交申請(qǐng)資料，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將審核通過(guò)的企業(yè)名單報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一向社會(huì)公布。
三、資金清算及預(yù)算
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每年6月15日前將上一年度補(bǔ)貼發(fā)放完畢，6月30日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放復(fù)核及當(dāng)年預(yù)算資金清算，送區(qū)財(cái)政局復(fù)核蓋章，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行清算。
商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼資金通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)。商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)周期為每年1月1日至12月31日，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)上一年度補(bǔ)貼資金清算結(jié)果及本年度商品有機(jī)肥購(gòu)置實(shí)施情況，按照預(yù)算申報(bào)時(shí)間要求申報(bào)商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼資金預(yù)算，并在市農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目需求。
四、補(bǔ)貼流程
商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行定額補(bǔ)貼、區(qū)級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）。補(bǔ)貼具體操作程序如下：
（一）補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)者自主購(gòu)買(mǎi)經(jīng)認(rèn)定的商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)商品有機(jī)肥后，應(yīng)于當(dāng)年12月31日前向所在行政村（或相當(dāng)于行政村組織）提出申請(qǐng)并提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料。
（二）審核公示。由所在行政村（或相當(dāng)于行政村組織）對(duì)本區(qū)域內(nèi)用戶(hù)提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)核實(shí)并進(jìn)行公示，公示時(shí)間5天。公示結(jié)束無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行審核。鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核后報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核。
（三）資金撥付。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總鎮(zhèn)（街）上報(bào)商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)，且經(jīng)復(fù)核結(jié)果無(wú)異議后，向區(qū)財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付資金。
五、職責(zé)分工
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市實(shí)施商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼工作；指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強(qiáng)化商品有機(jī)肥供貨企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)商品有機(jī)肥質(zhì)量進(jìn)行不定期檢測(cè)；按照市本級(jí)預(yù)算編制的時(shí)間要求，編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)貼資金的預(yù)算執(zhí)行和補(bǔ)貼資金績(jī)效目標(biāo)完成情況，完成年度資金清算。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)商品有機(jī)肥供貨企業(yè)進(jìn)行審核；組織鎮(zhèn)（街）開(kāi)展商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)工作；對(duì)鎮(zhèn)（街）上報(bào)的商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼進(jìn)行復(fù)核；組織商品有機(jī)肥供貨企業(yè)與用戶(hù)對(duì)接，指導(dǎo)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議；協(xié)助對(duì)商品有機(jī)肥質(zhì)量檢測(cè)；加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督和管理，及時(shí)了解實(shí)施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織績(jī)效自評(píng)等；建立商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼資料備查檔案；由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）在商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中的職責(zé)，并指導(dǎo)督促其開(kāi)展政策宣傳、種植戶(hù)購(gòu)置使用商品有機(jī)肥核查以及申報(bào)補(bǔ)貼等工作。
（二）財(cái)政部門(mén)
1.市財(cái)政局：根據(jù)工作推進(jìn)情況做好資金保障，審核轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；辦理轉(zhuǎn)移支付資金撥付，組織實(shí)施轉(zhuǎn)移支付資金財(cái)政監(jiān)督和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。
2.區(qū)財(cái)政局：按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資金；對(duì)補(bǔ)貼資金撥付、使用以及管理情況開(kāi)展檢查和監(jiān)管。
六、購(gòu)銷(xiāo)責(zé)任
（一）供貨企業(yè)
商品有機(jī)肥供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查；簽訂產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接協(xié)議，建立和完善商品有機(jī)肥生產(chǎn)及供銷(xiāo)臺(tái)賬（包括購(gòu)銷(xiāo)轉(zhuǎn)賬記錄等）；供應(yīng)用戶(hù)商品有機(jī)肥質(zhì)量必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合質(zhì)量要求、造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的，或者弄虛作假騙取補(bǔ)貼供貨企業(yè)資格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。積極協(xié)助推動(dòng)商品有機(jī)肥使用、推廣，協(xié)助政府部門(mén)對(duì)農(nóng)企、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行科學(xué)施肥培訓(xùn)。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象
主動(dòng)提高科學(xué)用肥水平，減少化肥使用量；在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)如實(shí)進(jìn)行申報(bào)；建立施用商品有機(jī)肥臺(tái)賬；履行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接簽訂的協(xié)議；主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。實(shí)施商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼政策是以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體表現(xiàn)，是落實(shí)廣州市主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供特別是糧食安全的重要保障，也是加快減少化肥不合理使用，推進(jìn)廣州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制的重要手段。各級(jí)部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、齊抓共管的施用商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣和肥料管理部門(mén)要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好商品有機(jī)肥施用推廣、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)械化施肥、質(zhì)量監(jiān)督、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則確定商品有機(jī)肥供貨企業(yè)和補(bǔ)貼對(duì)象。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極使用有機(jī)肥，并充分尊重申請(qǐng)者的自主選擇權(quán)。實(shí)行非現(xiàn)金方式支付購(gòu)肥款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。建立健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立完善電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式的群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的線(xiàn)索和內(nèi)容，要及時(shí)妥善處理。如發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼對(duì)象虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
八、附則
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
補(bǔ)貼對(duì)象于2023年1月1日至本方案發(fā)布之日所購(gòu)商品有機(jī)肥參照本方案實(shí)施。各區(qū)可根據(jù)本區(qū)情況制定實(shí)施細(xì)則，給予適當(dāng)配套補(bǔ)貼。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
