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穗府函〔2023〕140號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委、南沙區(qū)政府反映。

廣州市人民政府

2023年6月7日

廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃

（2022—2035年）

目錄

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）戰(zhàn)略定位

（四）主要目標

二、總體部署與空間布局

（一）總體部署

（二）空間布局

三、建設(shè)有全球影響力原始創(chuàng)新策源地

（一）創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室 

（二）建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群 

（三）建設(shè)一批前沿科學(xué)交叉研究平臺 

（四）創(chuàng)建國家重點實驗室融合發(fā)展區(qū) 

（五）建設(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體 

四、全方位推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 

（一）構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系 

（二）高標準打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 

（三）全方位提升科創(chuàng)金融服務(wù)能力 

（四）高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌 

五、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 

（一）超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè) 

（二）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎 

六、建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地 

（一）集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才 

（二）培育引進高水平中青年和后備科技人才 

（三）強化高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力建設(shè) 

七、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 

（一）建設(shè)廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 

（二）建設(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈 

（三）建設(shè)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 

八、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū) 

（一）優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境 

（二）探索科技基礎(chǔ)設(shè)施管理新機制 

（三）創(chuàng)新科研項目管理體制與機制 

（四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護與運用制度 

九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城 

（一）推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

（二）提升數(shù)字化公共服務(wù)品質(zhì) 

（三）打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境 

（四）營造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍 

（五）構(gòu)建全民暢享數(shù)字化生活 

十、保障措施 

（一）加強組織管理 

（二）優(yōu)化空間開發(fā) 

（三）強化資金保障 

（四）激勵擔(dān)當(dāng)作為

為全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》以及粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)有關(guān)要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)機遇，加快推動廣州南沙科學(xué)城（以下簡稱南沙科學(xué)城）建成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)、打造一流科學(xué)城，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“創(chuàng)新全球化、制造智能化、服務(wù)數(shù)字化、環(huán)境綠色化”發(fā)展愿景，以建設(shè)世界一流科學(xué)城為總目標，以創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，以全面創(chuàng)新改革為動力，推動南沙科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，營造成就天下英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)夢想的制度文化環(huán)境，加快建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和科技創(chuàng)新人才隊伍，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心，為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心和國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為世界科技強國建設(shè)提供重要支撐。

（二）基本原則。

科技引領(lǐng)，世界眼光：堅持以建設(shè)百年科學(xué)城為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)前沿的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究平臺，打造一批高端科技創(chuàng)新人才隊伍，培育一批頂尖科教融合和產(chǎn)教融合創(chuàng)新主體，重點建設(shè)全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心，以前瞻性基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)突破支撐國家高水平科技自立自強。

創(chuàng)新發(fā)展，增值循環(huán)：堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值和文化價值創(chuàng)造，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會價值高水平融合創(chuàng)造，以未來和新興產(chǎn)業(yè)強化經(jīng)濟價值創(chuàng)造功能，高標準強化科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會價值創(chuàng)造的增值循環(huán)功能，高起點推進創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展。

開放合作，共創(chuàng)共享：堅持以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮南沙科學(xué)城連接廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈，建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作新機制，強化廣深“雙城聯(lián)動”，支持南沙科學(xué)城與光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，打造粵港澳創(chuàng)新合作生態(tài)，實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。

改革賦能，先行先試：堅持以激發(fā)粵港澳創(chuàng)新主體活力為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、南沙國家級新區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策先行先試優(yōu)勢，全面推進思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新主體活力，營造一流科學(xué)城的制度文化環(huán)境。

（三）戰(zhàn)略定位。

大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。建設(shè)前沿的海洋領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群及前沿交叉研究平臺，集聚頂尖創(chuàng)新主體，成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地。

粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新發(fā)展重點承載區(qū)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體，匯聚全球高端創(chuàng)新資源，為打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心貢獻南沙力量。

全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室，構(gòu)筑重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群優(yōu)勢、創(chuàng)新人才優(yōu)勢和全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。發(fā)揮原始創(chuàng)新策源地優(yōu)勢，構(gòu)建海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。

創(chuàng)新發(fā)展政策改革試驗區(qū)。發(fā)揮粵港澳全面合作示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、南沙國家級新區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢，探索南沙科學(xué)城建設(shè)新模式新政策。

（四）主要目標。

至2025年，基本建成南沙科學(xué)城核心功能區(qū)，集聚一批頂尖科技創(chuàng)新人才，體制機制探索取得重要進展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性進展，奠定全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室取得實質(zhì)性進展；建成中國科學(xué)院廣州明珠科學(xué)園，高水平科教融合功能顯著提升，涌現(xiàn)若干有全球影響力的原創(chuàng)成果。建成香港科技大學(xué)（廣州），高水平產(chǎn)教融合功能顯著提升，粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作取得重要進展，在海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批高成長企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來產(chǎn)業(yè)培育取得重要突破。

至2035年，成為產(chǎn)出深邃思想、卓越人才、重大成果、未來產(chǎn)業(yè)的一流科學(xué)城。建成世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建成海洋科學(xué)與工程國家級實驗室，涌現(xiàn)一批諾貝爾獎級原創(chuàng)成果和頂尖科學(xué)家，成為全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心；形成推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，成為粵港澳大灣區(qū)體制機制創(chuàng)新高地。在海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域形成若干有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和科技領(lǐng)軍企業(yè)，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。

二、總體部署與空間布局

（一）總體部署。

聚焦南沙科學(xué)城戰(zhàn)略定位和主要發(fā)展目標，構(gòu)筑南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策優(yōu)勢和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居優(yōu)勢，著力打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新引擎，著力構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚一流科技創(chuàng)新人才隊伍，建設(shè)一流科學(xué)城。

打造有全球影響力原始創(chuàng)新策源地。聚焦海洋等領(lǐng)域，建設(shè)設(shè)施先進、學(xué)科交叉的世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，支持產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺，創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室，支持建設(shè)一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體，支持空天海洋、能源資源、人工智能和生命健康等領(lǐng)域國家級重點實驗室在南沙科學(xué)城開拓發(fā)展新空間，成為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程，構(gòu)建多層次專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，高標準打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全方位提升科創(chuàng)金融服務(wù)能力，高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，高標準推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦海洋、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生命健康、航空航天等南沙科學(xué)城優(yōu)勢特色領(lǐng)域，把握新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，加快培育高成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地和合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮南沙科學(xué)城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點和廣州科技創(chuàng)新軸極點的區(qū)位優(yōu)勢，加快創(chuàng)建南沙國際化人才特區(qū)，健全人才服務(wù)體系，集聚戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，成就高水平中青年和后備科技人才，努力成為一流科技創(chuàng)新人才高地。全方位打造廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，高標準建設(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈，高起點構(gòu)建全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。

建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策示范和數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城。發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策，改革重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和項目管理體制機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)充滿活力的一流科學(xué)城。加快建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，全方位推進公共服務(wù)體系數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境，營造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍，創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的數(shù)字化生活。

（二）空間布局。

南沙科學(xué)城規(guī)劃面積99平方公里，位于廣州市南沙區(qū)，毗鄰港澳，是粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心和大灣區(qū)東西岸交匯之地。南沙科學(xué)城按照“一體兩翼三支點”空間布局思路規(guī)劃建設(shè)（圖），按照“一核三圈”虛擬空間布局思路構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

“一體”是指科學(xué)城核心功能區(qū)域，包括明珠科學(xué)與創(chuàng)新園、全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)、明珠灣高端科學(xué)和金融服務(wù)區(qū)、南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。

——明珠科學(xué)與創(chuàng)新園。位于南沙科學(xué)城西北部，北至下橫瀝水道，西至靈新大道，南至明珠灣大橋，東至蕉門水道，約10.5平方公里。重點建設(shè)一批頂尖國家研究機構(gòu)、大學(xué)、高等研究院、國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和國家重點實驗室融合發(fā)展區(qū)。

——全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心核心區(qū)。位于南沙科學(xué)城東北部，北至珠江東路，西至明珠灣大橋，南至鳧洲水道，東至大角山，約4.5平方公里。重點創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

——重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)。位于南沙科學(xué)城東南部，北至鳧洲水道，西至龍穴南水道，南至雞抱沙北路，東至中船基地，約10平方公里。重點建設(shè)世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群及前沿交叉研究平臺。

——明珠灣高端科學(xué)和金融服務(wù)區(qū)。包括科學(xué)島、金融島、慧谷西片區(qū)。科學(xué)島位于靈山島尖，由蕉門水道、上橫瀝水道、廣澳高速、廣珠東線圍合而成，約3.5平方公里。金融島位于橫瀝島尖，北至上橫瀝水道，西至上橫瀝大橋，南至下橫瀝水道，東至蕉門水道，約6平方公里?；酃任魑挥谀仙辰謻|側(cè)，廣隆涌、明珠灣大橋、環(huán)市大道、蕉門水道圍合區(qū)域，約2.5平方公里。重點打造大灣區(qū)科學(xué)論壇、國際金融論壇（IFF）為核心品牌的科技與金融服務(wù)高端平臺。

——南沙樞紐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作區(qū)。位于南沙科學(xué)城西側(cè)，北至明珠灣大橋，西至靈新大道，南至八涌，東至蕉門水道，約11.5平方公里，重點建設(shè)粵港合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

“兩翼”是指慶盛產(chǎn)教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)和廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

——慶盛產(chǎn)教融合數(shù)字創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙新區(qū)北部組團，由沙灣水道、京珠高速、廣深港客運專線圍合而成，約8平方公里，重點建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）和粵港澳科技創(chuàng)新園。

——廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。位于南沙科學(xué)城西南側(cè)，北至十五涌，東至靈新大道，南至十八涌，西至洪奇瀝水道，面積約8平方公里，重點承接廣深高端創(chuàng)新要素，打造廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

“三支點”是指萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

——萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城西南側(cè)，北至八涌，西至靈新大道，南至十三涌，東至龍穴南水道，約16平方公里，重點培育發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

——黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城中部，西至廣澳高速，東至沙仔瀝，北至黃沙路，南至雞谷山路，約10平方公里，重點培育發(fā)展人工智能、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

——龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。位于南沙科學(xué)城東南部，北至雞抱沙北路，西至龍穴南水道，南至萬龍東路南側(cè)水系，東至中船基地，約8.5平方公里，重點培育和發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)。

“一核三圈”是指以南沙科學(xué)城為核心構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈。廣州協(xié)同創(chuàng)新圈旨在以政策推動廣州中新知識城、廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等與大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)相融合。粵港澳合作創(chuàng)新圈旨在以體制機制創(chuàng)新推進粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成粵港澳聯(lián)動發(fā)展的良好格局。全球合作創(chuàng)新圈旨在構(gòu)建以南沙科學(xué)城為中心的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速集聚全球創(chuàng)新要素，成就全球創(chuàng)新者的夢想，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地。

南沙科學(xué)城“一體兩翼三支點”空間布局示意圖

三、建設(shè)有全球影響力原始創(chuàng)新策源地

以建設(shè)全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心為主線，著力創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室，聚焦海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿交叉研究平臺，著力建設(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體，著力拓展國家重點實驗室重組發(fā)展新空間，系統(tǒng)提升南沙科學(xué)城原始創(chuàng)新能力。

（一）創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室。

面向海洋強國建設(shè)戰(zhàn)略需求，以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）為綜合集成平臺，聯(lián)合中國科學(xué)院和國家自然資源部相關(guān)研究機構(gòu)以及相關(guān)高水平研究力量，創(chuàng)建海洋科學(xué)與工程國家級實驗室，高標準支持熱帶海洋環(huán)境國家重點實驗室重組，全方位集聚海洋領(lǐng)域創(chuàng)新要素，聚焦“海洋安全與戰(zhàn)略資源開發(fā)”重大問題，依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、天然氣水合物鉆采船、極端海洋自主觀測系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及南海島礁國家技術(shù)創(chuàng)新中心和天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等前沿交叉研究平臺，開展海洋能源與資源、海洋地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋極端環(huán)境、海洋生物與生態(tài)、海洋技術(shù)與工程、智慧海洋與綜合利用等前沿交叉研究，強化島礁穩(wěn)態(tài)安全與健康發(fā)育、天然氣水合物等新能源綠色開采、南海邊緣海形成演化及其資源環(huán)境效應(yīng)、南海國土安全保障和智慧海洋開發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造全球海洋科學(xué)與工程創(chuàng)新中心。

（二）建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

建設(shè)海洋科學(xué)與工程領(lǐng)域一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，為創(chuàng)建國家級實驗室奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置建設(shè)，引領(lǐng)深海原位觀測技術(shù)與裝備發(fā)展，為天然氣水合物開采提供長期觀測和實時預(yù)警支撐。加快天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）建設(shè)，為天然氣水合物勘查與試采、大洋科學(xué)鉆探、深海油氣資源勘探等提供重要支撐。強化新型地球物理綜合科學(xué)考察船探測與實驗功能，打造一流海上移動實驗室和探測裝備技術(shù)試驗平臺，滿足南海島礁科學(xué)研究及深海極端環(huán)境研究需求。按照國家統(tǒng)一部署，謀劃建設(shè)極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施、風(fēng)暴潮生態(tài)環(huán)境安全研究裝置，進一步強化海洋科學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

（三）建設(shè)一批前沿科學(xué)交叉研究平臺。

支持科研機構(gòu)、高等院校和科技領(lǐng)軍企業(yè)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺，開展前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進高層次學(xué)科交叉融合創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。

建設(shè)天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心，謀劃建設(shè)冷泉模擬測試和載人原位觀測平臺、國家海島礁保護與利用技術(shù)創(chuàng)新中心、南海多尺度海洋觀測網(wǎng)絡(luò)，為海洋科技發(fā)展提供平臺支撐。建設(shè)退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺，為資源可持續(xù)利用提供平臺支撐。探索建設(shè)空天往返和臨近空間超高速飛行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，為空天科技發(fā)展提供平臺支撐。進一步提升國家超級計算廣州中心南沙分中心服務(wù)能力，謀劃建設(shè)粵港澳科學(xué)大數(shù)據(jù)研究平臺，為南沙科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會服務(wù)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高水平條件保障。

（四）創(chuàng)建國家重點實驗室融合發(fā)展區(qū)。

圍繞海洋、能源、人工智能和生命健康等領(lǐng)域，積極爭取在南沙科學(xué)城布局建設(shè)若干國家級重點實驗室，充分利用相關(guān)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強與前沿科學(xué)交叉研究平臺的合作，全面提升跨學(xué)科、跨領(lǐng)域前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，支撐引領(lǐng)南沙高質(zhì)量發(fā)展。

在海洋科技領(lǐng)域，重點開展海洋資源勘探和開發(fā)、海洋生物資源可持續(xù)利用、海洋環(huán)境監(jiān)測與分析、海洋工程與海洋裝備開發(fā)、海洋安全防護等方面前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為海洋能源裝備和海洋大健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。

在能源科技領(lǐng)域，重點開展可再生能源與天然氣水合物開發(fā)等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決制約我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動海洋能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在人工智能領(lǐng)域，重點開展認知智能、類腦智能、人工智能專用芯片設(shè)計、高端電子制造裝備關(guān)鍵零部件研制、機器人系統(tǒng)集成和應(yīng)用等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在生命健康領(lǐng)域，重點開展深海生物基因資源與生命過程探測及開發(fā)利用、海洋生物活性先導(dǎo)化合物篩選和創(chuàng)新藥物研發(fā)、重大神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療、呼吸系統(tǒng)疾病診治和防控、新型抗腫瘤藥物先導(dǎo)物開發(fā)等前沿交叉研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）建設(shè)頂尖科教融合創(chuàng)新主體。

支持高?？蒲性核鶆?chuàng)新能力建設(shè)和科教融合發(fā)展。支持中國科學(xué)院南海海洋研究所、中國科學(xué)院廣州能源研究所、中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所建設(shè)一流科研院所。高水平建設(shè)廣東智能無人系統(tǒng)研究院、廣東空天科技研究院等新型研發(fā)平臺，助推南沙科學(xué)城未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)頂尖研究型大學(xué)。支持中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)綜合類國家醫(yī)學(xué)中心，支持廣東省中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心，并為建設(shè)工作提供要素支持。支持世界一流研究型大學(xué)在南沙科學(xué)城合作辦學(xué)或共建高等研究院。支持創(chuàng)新主體聚焦海洋科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)、地球化學(xué)、大氣科學(xué)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持大學(xué)科研院所探索科教融合新機制，形成一批頂尖科教融合創(chuàng)新主體。

四、全方位推動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“育苗造林”工程，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，以科技創(chuàng)新育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之苗，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，厚植南沙科學(xué)城創(chuàng)新基因，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地。

（一）構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

健全“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院—孵化器/眾創(chuàng)空間—加速器—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體集聚式發(fā)展，構(gòu)建人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、先進材料、智能制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)標準體系。支持香港科技大學(xué)（廣州）等高校與科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)運營專業(yè)化、國際化的孵化器和加速器，鼓勵社會資本參與孵化器建設(shè)和運營，打造創(chuàng)客一條街和國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。鼓勵海內(nèi)外創(chuàng)新主體創(chuàng)辦企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、技術(shù)轉(zhuǎn)移等國際化專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)能力和水平。從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳居民享受內(nèi)地居民同等扶持政策。支持香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)粵港澳科技創(chuàng)新園，提升南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場服務(wù)能力，推動建設(shè)一批粵港澳合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

（二）高標準打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

建設(shè)廣州市南沙檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，加強與深圳檢驗檢測服務(wù)業(yè)合作，為企業(yè)提供集檢驗檢測、認證測試、計量校準、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化檢驗檢測公共服務(wù)。推動團體標準培優(yōu)，支持有條件的機構(gòu)爭創(chuàng)國家標準驗證點。鼓勵檢驗檢測科技創(chuàng)新，瞄準深地深海、空天科技、生命健康、人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，研發(fā)檢測設(shè)施設(shè)備和檢測方法標準。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)高水平中試驗證平臺，支持高校和科研院所與社會資本合作共建科技成果中試熟化基地，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及商協(xié)會等社會團體為南沙科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供信息發(fā)布、政策培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等高質(zhì)高效服務(wù)。

（三）全方位提升科創(chuàng)金融服務(wù)能力。

強化南沙科學(xué)城科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持力度，鼓勵引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為科技型企業(yè)提供擔(dān)保，構(gòu)建科技創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機制，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國際金融論壇（International Finance Forum, IFF）集聚全球金融高端要素的功能，吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險、基金、風(fēng)投等金融機構(gòu)落戶南沙，加速科技創(chuàng)新金融機構(gòu)南沙國際金融島集聚。推動南沙科學(xué)城科創(chuàng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新，支持科技保險、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強化科創(chuàng)金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。探索開展合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner，QFLP）試點，支持境外機構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人參與投資私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。

（四）高規(guī)格打造南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

實施南沙科學(xué)城品牌建設(shè)工程，支持國際組織、全球頂尖大學(xué)在南沙科學(xué)城創(chuàng)辦有全球影響力的學(xué)術(shù)會議和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持全國行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦中國（南沙）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇、中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、粵港澳大灣區(qū)全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期發(fā)布《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)》和《全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)》，打造南沙科學(xué)城國際著名科學(xué)城的品牌。爭取承辦教育部主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及團中央、中國科協(xié)等主辦的“創(chuàng)響中國”和“創(chuàng)青春”等活動，選科技創(chuàng)新之“種”，育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“苗”，造未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之“林”。

五、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮南沙科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地的優(yōu)勢，提升源頭創(chuàng)新能力，高水平推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，以生命健康為主要方向打造廣深聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以新一代信息技術(shù)、新能源汽車為重點打造萬頃沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點打造黃閣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，以海洋科技產(chǎn)業(yè)為重點打造龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，創(chuàng)建具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（一）超前謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

組織實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)揮南沙科學(xué)城科教資源優(yōu)勢，支持研究型大學(xué)組建未來技術(shù)學(xué)院，保障人才供給；聚焦數(shù)字海洋、海洋大健康、海洋能源裝備、空天開發(fā)、量子精密測量、生命健康等領(lǐng)域，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合研究型大學(xué)共建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、中試驗證和產(chǎn)業(yè)化能力，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育“專精特新”中小企業(yè)，加速培育南沙特色優(yōu)勢未來產(chǎn)業(yè)。圍繞國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)需求和學(xué)科特色，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)多元參與、分工合作的開放式醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新體系，積極構(gòu)建國家醫(yī)學(xué)中心相銜接的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，有力推動醫(yī)學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化落地。打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套體系及健康產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和醫(yī)療大數(shù)據(jù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強廣州數(shù)據(jù)交易所，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域多行業(yè)的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易。

（二）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新引擎。

實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試優(yōu)勢，優(yōu)化高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，聚焦智能與新能源汽車、人工智能、第三代半導(dǎo)體、生命健康等領(lǐng)域，支持創(chuàng)新主體謀劃建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂，以技術(shù)標準化支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育特色鮮明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)有國際競爭力的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

六、建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地

深入實施“廣聚英才計劃”，聚焦南沙科學(xué)城發(fā)展戰(zhàn)略需求，集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊，壯大高水平中青年和后備科技人才隊伍，提升高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力，協(xié)同國家海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（南沙）等重要人才平臺，加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)，建設(shè)一流科技創(chuàng)新人才高地。

（一）集聚造就戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才。

實施科技創(chuàng)新高層次人才引進和培養(yǎng)工程。聚焦海洋、能源、生命、信息、空天等領(lǐng)域，支持國家科研機構(gòu)、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）和高水平研究型大學(xué)依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與交叉研究平臺，建設(shè)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，配套支持科技領(lǐng)軍人才承擔(dān)國家和廣東省科技重大專項，凝聚造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才與高水平創(chuàng)新團隊，集聚海內(nèi)外高端科技創(chuàng)新人才，提升前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力。

（二）培育引進高水平中青年和后備科技人才。

實施全球科技創(chuàng)新青年領(lǐng)袖培養(yǎng)工程。面向國家科研機構(gòu)和研究型大學(xué)設(shè)立高層次訪問科學(xué)家專項，發(fā)揮南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，注重在重大科技平臺上的重大創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就高水平中青年科技人才。面向國家科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和重點企業(yè)設(shè)立全球優(yōu)秀博士后創(chuàng)新專項，吸引全球優(yōu)秀博士到南沙科學(xué)城創(chuàng)新主體從事博士后研究，打造具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。面向重點產(chǎn)業(yè)“高精尖特”企業(yè)設(shè)立大國工匠專項，培養(yǎng)高技能中青年緊缺人才，打造一批中青年大國工匠后備軍。

（三）強化高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力建設(shè)。

加快打造人才工坊，用足用好國家賦予的人才稅收優(yōu)惠和出入境、停居留便利等優(yōu)惠政策，大力引進海內(nèi)外頂尖科技人才、實用技術(shù)人才和港澳青年人才，加快建設(shè)大灣區(qū)高水平人才高地核心發(fā)展區(qū)。大力實施更具競爭力的靶向人才引進政策，加大以才引才、以才聚才工作力度，打造精準高效的高端人才定制平臺。實施高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)能力提升工程，健全高層次科技創(chuàng)新人才薪酬福利、教育醫(yī)療、住房和社會保障等制度，積極向國家爭取更多稅收優(yōu)惠政策，高標準創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。建立科技創(chuàng)新人才國際化服務(wù)中心和科技創(chuàng)新國際人才數(shù)據(jù)庫，搭建“一站式”人才服務(wù)平臺，為高層次人才提供信息咨詢、稅務(wù)登記、居留和出入境申請等服務(wù)。推動南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，探索開展技術(shù)移民試點。健全高層次人才集聚工作機制，發(fā)揮高端獵頭機構(gòu)和社會組織招才引智作用，推行人才實名推薦制度，成就全球高水平科技人才事業(yè)夢想。

七、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮南沙科學(xué)城作為廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌構(gòu)建廣州協(xié)同創(chuàng)新圈、粵港澳合作創(chuàng)新圈和全球合作創(chuàng)新圈，打造粵港澳大灣區(qū)全球開放創(chuàng)新高地，實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。

（一）建設(shè)廣州協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

建立廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新合作機制，推動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城等創(chuàng)新區(qū)域參與南沙科學(xué)城建設(shè)，打造廣州創(chuàng)新合作區(qū)“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新聯(lián)合體，共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合開展前沿科學(xué)研究，加快建設(shè)政策互通、平臺共建、資源共享、項目共促、成果共享的合作網(wǎng)絡(luò)。支持南沙創(chuàng)新主體與廣州大學(xué)城院?？平倘诤?、產(chǎn)教融合，加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。支持南沙科學(xué)城創(chuàng)新主體參與生物島、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等省實驗室建設(shè)，聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展重大科技任務(wù)攻關(guān)。

（二）建設(shè)粵港澳合作創(chuàng)新圈。

實施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作計劃，建設(shè)大灣區(qū)合作創(chuàng)新圈。支持粵港澳創(chuàng)新主體深度參與南沙科學(xué)城建設(shè)。加強南沙科學(xué)城與深圳光明科學(xué)城—東莞松山湖科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，推動與深圳光明科學(xué)城在海洋科學(xué)、信息等領(lǐng)域的科研合作，推動與東莞松山湖科學(xué)城在海洋材料、信息、生命等領(lǐng)域的科研合作，加強廣州創(chuàng)新合作區(qū)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，建立粵港澳大灣區(qū)科研數(shù)據(jù)共享共用機制。支持粵港澳大灣區(qū)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)利用南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前沿科學(xué)交叉研究平臺，支持港澳高校在南沙科學(xué)城布局建設(shè)粵港澳聯(lián)合實驗室，聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項和任務(wù)，促進粵港澳創(chuàng)新主體價值共創(chuàng)、利益共享。

（三）建設(shè)全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

實施南沙科學(xué)城國際科技合作計劃，建設(shè)全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。加強與“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟合作，密切國際科技交流合作，加強重大科學(xué)問題研究，促進共性科學(xué)技術(shù)破解，深化重點科學(xué)項目協(xié)作，高標準、高規(guī)格、高質(zhì)量辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇，集聚全球頂尖科學(xué)家資源，吸引國內(nèi)外知名專家學(xué)者來南沙開展科技交流與合作。推進“一帶一路”沿線國家參與海洋科學(xué)與工程實驗臺站和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開放，支持南沙科學(xué)家在國際組織任職，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展科技創(chuàng)新合作新空間，深度參與全球科技創(chuàng)新治理，為應(yīng)對全球大挑戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻。

八、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展政策改革示范區(qū)

發(fā)揮南沙科學(xué)城“四區(qū)疊加”政策先行先試區(qū)位優(yōu)勢，深化體制機制改革，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和項目管理創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)充滿活力的南沙科學(xué)城。

（一）優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境。

加快建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)，推動省市財政科技計劃（專項、基金）進一步向港澳開放，支持港澳高校科研院所參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實驗室建設(shè)。創(chuàng)新科技合作機制，按國家規(guī)定落實好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵相關(guān)科研設(shè)備進口，允許港澳科研機構(gòu)因科研、測試、認證測試所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強制性產(chǎn)品認證。探索建立華南生物材料出入境公共服務(wù)平臺綠色審批通道，依法支持生物材料跨境使用。按國家規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限和減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動科技企業(yè)集聚發(fā)展。對在廣州南沙工作的港澳居民，按國家規(guī)定免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，爭取“人才”類簽注政策試點，優(yōu)化內(nèi)地科研人員赴港澳商務(wù)簽注管理，促進粵港澳大灣區(qū)人才流動。

（二）探索科技基礎(chǔ)設(shè)施管理新機制。

創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制，在符合國家有關(guān)要求的前提下，推動省、市、區(qū)有關(guān)部門優(yōu)先辦理重大科技基礎(chǔ)設(shè)施用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境評估等手續(xù)，設(shè)施所在區(qū)政府做好相關(guān)推進工作和生活配套。探索社會主體參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及前沿交叉研究平臺建設(shè)新機制。探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運行管理新機制。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運行經(jīng)費保障機制，切實做好設(shè)施運行基本保障，鼓勵通過多渠道投入支持設(shè)施運行。建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運行績效管理機制，支持依托設(shè)施建設(shè)省實驗室和創(chuàng)建國家級實驗室，探索實驗室與設(shè)施融合發(fā)展新模式。鼓勵粵港澳依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合實施重大科技項目和重大科學(xué)工程，探索建立科研項目全球懸賞制度，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施國際化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新科研項目管理體制與機制。

深入推進科技項目管理體制與機制改革，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，推行重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥制”和“賽馬制”，探索實行項目經(jīng)費“包干制”，健全項目評審“主審制”。推動建立重大科技任務(wù)首席科學(xué)家負責(zé)制和技術(shù)總師負責(zé)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。健全完善科技成果分類評價體系，全面準確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，嚴格落實并完善充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，嚴格落實并完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力。

（四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護與運用制度。

加強中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心能力建設(shè)，強化以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護工作站為延伸的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。推動健全行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，提供快速審查、確權(quán)、維權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。支持建設(shè)高價值專利培育布局中心和專利導(dǎo)航服務(wù)基地，加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲備；加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)運營市場化、專業(yè)化和國際化水平；支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)在南沙集聚發(fā)展，積極爭取世界知識產(chǎn)權(quán)組織“技術(shù)與創(chuàng)新支持中心”（Technology and Innovation Support Center，TISC）落地南沙，推動南沙成為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地。嚴格落實并完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，打造粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護高地。完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查、海外維權(quán)援助、涉外執(zhí)法協(xié)作、海外糾紛預(yù)警應(yīng)對等機制，助力企業(yè)更好“走出去”。

九、打造數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城

加快建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，進一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，全方位推進公共服務(wù)體系數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，創(chuàng)造更安全、更放心、更便利、更舒適、更健康的生活，將南沙科學(xué)城建設(shè)成為數(shù)字化綠色生態(tài)宜居科學(xué)城。

（一）推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，實現(xiàn)南沙科學(xué)城全光纖千兆網(wǎng)絡(luò)接入和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進IPv6[ IPv6：Internet Protocol Version 6，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，簡稱IPv6。]用戶普及和網(wǎng)絡(luò)接入，建設(shè)eduroam WiFi[ eduroam WiFi：Education Roaming WiFi，全球教育無線網(wǎng)絡(luò)漫游。] 國際漫游和國際科研互聯(lián)網(wǎng)出口，前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和6G[ 6G：6th Generation Mobile Communication Technology，第六代移動通信網(wǎng)絡(luò)，簡稱6G。]網(wǎng)絡(luò)。依托省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”物聯(lián)感知體系，實施“萬物互聯(lián)”工程，推進市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)虛實交互的數(shù)字孿生科學(xué)城，提高市政公用設(shè)施服務(wù)能力，強化城市智慧治理能力。建立城市信息安全保障體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和核心要害信息系統(tǒng)安全可控。

（二）提升數(shù)字化公共服務(wù)品質(zhì)。

推進教育、醫(yī)療、交通、公共安全等公共服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高質(zhì)量、低成本、廣覆蓋的數(shù)字公共服務(wù)體系。加快數(shù)字化教育服務(wù)體系建設(shè)，高標準推動優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化和開放共享，滿足公眾多樣化學(xué)習(xí)需求。加快數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，高標準打造在線醫(yī)療服務(wù)平臺，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和精準醫(yī)療輔助系統(tǒng)發(fā)展，提升數(shù)字化診療服務(wù)能力。加快數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“南沙智慧交通大腦”，建設(shè)智慧交通服務(wù)體系，推動自動駕駛、智慧公交、智慧物流等發(fā)展，提升公共交通服務(wù)智能化個性化水平。建設(shè)數(shù)字化公共安全服務(wù)體系和社會治安防控體系，強化對自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警和快速響應(yīng)，全面提高公共安全保障能力，打造平安南沙科學(xué)城。

（三）打造數(shù)字化綠色生態(tài)環(huán)境。

實施綠美南沙行動計劃，按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的總體思路，進一步優(yōu)化提升科學(xué)城規(guī)劃設(shè)計水平，構(gòu)建“山水城田?！毕嗳诘目茖W(xué)城生態(tài)空間布局，強化生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)和開發(fā)，推進山水林田湖海一體化保護，加快南沙生態(tài)廊道及濕地保護開發(fā)，建設(shè)一批慢行健身步道、人文景觀與游憩設(shè)施和城市綠地公園，構(gòu)建以科學(xué)城核心功能區(qū)為中心、生態(tài)公園為節(jié)點、水系與綠道為紐帶，通山達海、藍綠交織、天人合一的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，打造凸顯廣州城市韻味和文化魅力的新嶺南風(fēng)貌。打造數(shù)字化環(huán)境污染綜合防治體系，構(gòu)建“天空地海一體化”全要素智能感知系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立廢物循環(huán)利用全流程數(shù)字化管理系統(tǒng)，全方位推行綠色生活方式，實現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理及循環(huán)利用。

（四）營造數(shù)字化科學(xué)文化氛圍。

促進嶺南、水鄉(xiāng)等特色文化與科學(xué)文化融合發(fā)展，加強科學(xué)文化要素與VR[ VR：Virtual Reality，即虛擬現(xiàn)實，簡稱VR。]/AR[ AR：Augmented Reality，即增強現(xiàn)實，簡稱AR。]、文化裝備制造、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)的銜接和融合，推動粵港澳開展以科學(xué)文化要素為主要特征的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，培育能夠輻射大灣區(qū)、具有國際影響力的科學(xué)文化新業(yè)態(tài)。高標準建設(shè)南沙科學(xué)城會議中心、公共文化服務(wù)數(shù)字平臺，推進數(shù)字化圖書館、博物館、文化館和美術(shù)館等數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科學(xué)普及與科學(xué)文化傳播能力。開發(fā)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重要科研機構(gòu)科普功能，創(chuàng)建一批全國科普教育基地和國家科普示范基地，營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，打造科學(xué)氛圍濃厚、充滿文化魅力的人文科學(xué)城。

（五）構(gòu)建全民暢享數(shù)字化生活。

加快推進智慧園區(qū)建設(shè)，在科學(xué)城內(nèi)開展無人駕駛、遠程醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧停車、新零售等數(shù)字技術(shù)新場景應(yīng)用示范，拓展智能安防、智慧養(yǎng)老、旅游休閑等應(yīng)用場景。推進智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。推進數(shù)字家庭建設(shè)，以住宅為載體，推動平臺、社區(qū)配套和智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，打造數(shù)字化家庭生活服務(wù)平臺，提供購物消費、影音娛樂、教育醫(yī)療、居家辦公、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害預(yù)警等高品質(zhì)生活服務(wù)體系。加快建設(shè)一批國際化高端社區(qū)和特色風(fēng)情街區(qū)，引進高水平國際學(xué)校和國內(nèi)外知名醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，按照國際標準配置社區(qū)鄰里中心和商業(yè)中心，打造功能齊全、配套完善的科學(xué)城生活圈。

十、保障措施

（一）加強組織管理。

在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專責(zé)小組和廣東省推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，建立健全由廣州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的廣州市推進南沙科學(xué)城建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強對南沙科學(xué)城建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）優(yōu)化空間開發(fā)。

堅持整體規(guī)劃、分步建設(shè)、協(xié)調(diào)推進、市場運作的原則，匯聚社會多方力量與資源，有序推進南沙科學(xué)城開發(fā)建設(shè)。提高土地節(jié)約集約利用，強化存量空間改造，優(yōu)先滿足科學(xué)城核心功能區(qū)用地需求。完善軌道交通、生活保障、商業(yè)保障等配套設(shè)施建設(shè)，為南沙科學(xué)城營造良好的人居環(huán)境。加快科學(xué)城智能化建設(shè)，支持虛擬空間開拓，推進科學(xué)城物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間融合發(fā)展，打造數(shù)字孿生科學(xué)城。

（三）強化資金保障。

充分利用廣州市相關(guān)專項資金，支持南沙科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)，推動廣州創(chuàng)新主體參與南沙科學(xué)城建設(shè)。支持科學(xué)城內(nèi)創(chuàng)新主體承擔(dān)國家級重大科技專項、計劃和項目。在國家批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)加大對南沙科學(xué)城項目的資金支持力度。推動省、市海洋科技專項向南沙科學(xué)城布局。在符合國家有關(guān)要求的前提下，對海洋、能源、信息、生命、空天等領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研給予資金支持。

（四）激勵擔(dān)當(dāng)作為。

支持創(chuàng)新發(fā)展，先行先試，寬容失敗，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，對于在全國無先例可循或者政策界限不明確而發(fā)生偏差，發(fā)生有關(guān)風(fēng)險；因先行先試而出現(xiàn)失誤或者未達到預(yù)期效果的情況，要區(qū)別對待、恰當(dāng)處理，做到失職追責(zé)、盡職免責(zé)。

名詞解釋

1、5G：5th Generation Mobile Communication Technology，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)，簡稱5G。

公開方式：主動公開