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穗府辦規(guī)〔2023〕10號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年6月12日
廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)面向”引才聚才，支持廣大人才在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”升級(jí)，推動(dòng)我市從人力資源大市向人才資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定本實(shí)施辦法。
第二條 在廣州地區(qū)以及廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等區(qū)域工作、創(chuàng)業(yè)的非廣州市戶籍國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，可依據(jù)本辦法領(lǐng)取廣州市人才綠卡（以下簡(jiǎn)稱人才綠卡）。
人才綠卡分為A卡、B卡。
第二章 申領(lǐng)條件
第三條 人才綠卡申領(lǐng)對(duì)象須符合以下基本條件：
（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律法規(guī)。
（二）不得有危害中華人民共和國(guó)統(tǒng)一、安全、榮譽(yù)和利益的行為。
（三）品行端正、誠(chéng)實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
第四條 人才綠卡A卡申領(lǐng)條件。非廣州市戶籍國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，凡符合本市引進(jìn)人才需求，每年在本市創(chuàng)業(yè)或工作超過(guò)6個(gè)月，在本市有合法住所，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡A卡。
（一）經(jīng)我市評(píng)選或?qū)徍舜_認(rèn)的高層次、高技能人才，包括：
1. 國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，中國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）院士，國(guó)家重大人才工程入選者。
2. 國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家，全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者，世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手，全國(guó)技術(shù)能手。
3. 中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)前兩位發(fā)明人或設(shè)計(jì)人，省（部）級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成人，省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，廣東省重大人才工程入選者，廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，省級(jí)技術(shù)能手。
4. 廣州市“廣聚英才”人才工程等各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目入選者。
5. 具有正高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，并具有相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷10年以上的專(zhuān)家。
6. 經(jīng)我市評(píng)選或?qū)徍舜_認(rèn)的其他高層次、高技能人才。
（二）具有一定國(guó)（境）外工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的高層次人才，包括：
1. 在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者。
2. 在世界500強(qiáng)企業(yè)等國(guó)際知名企業(yè)從事3年以上研發(fā)、管理等工作并擔(dān)任過(guò)中高級(jí)職務(wù)的人才。
3. 掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍型人才。
4. 有豐富的國(guó)（境）外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)穗創(chuàng)業(yè)，有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才。
5. 持有外國(guó)人工作許可證（A類(lèi)）、外國(guó)高端人才確認(rèn)函、珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽(yáng)中德金屬生態(tài)城外籍/港澳臺(tái)高層次人才確認(rèn)函的人才。
（三）具有博士后研究工作經(jīng)歷，或者具有高校和科研院所（含軍隊(duì)科研院所）普通高等教育研究生學(xué)歷并獲得博士學(xué)位，或者具有全球前300名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位的人員，或者具有全球前200名的國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員。
（四）在本市年度重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位，或本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要承辦單位，或本市認(rèn)定的總部企業(yè)，或本市引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目中，現(xiàn)擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)或任職骨干技術(shù)崗位人員。
（五）年度工資薪金所得不低于本市上年度社會(huì)平均工資的6倍、且辦理年度匯算后在穗年繳納個(gè)人所得稅達(dá)12萬(wàn)元人民幣以上的國(guó)（境）外人才。
（六）符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要或緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定具有某種特殊技能或?qū)ｉL(zhǎng)的人才。
第五條 人才綠卡B卡申領(lǐng)條件。非廣州市戶籍國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡B卡。
（一）符合本辦法第四條第（一）項(xiàng)第1點(diǎn)條件，每年在本市工作不超過(guò)6個(gè)月或與本市單位存在合作關(guān)系的人才。
（二）符合本辦法第四條第（一）至（三）項(xiàng)條件，在我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作未滿6個(gè)月的人才。
（三）符合本辦法第四條第（一）至（三）項(xiàng)條件，每年在廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)或工作滿6個(gè)月的人才。按本項(xiàng)條件辦理人才綠卡的具體數(shù)量和人員名單，由市人才工作部門(mén)研究確定。
（四）本市各區(qū)實(shí)施辦法規(guī)定的符合區(qū)域引才聚才方向申領(lǐng)條件的優(yōu)秀人才。
第六條 人才綠卡舉薦制度。在穗工作或持有廣州市人才綠卡A卡，且符合本辦法第四條第（一）項(xiàng)第1點(diǎn)條件的人才，每年可舉薦不超過(guò)2名所在團(tuán)隊(duì)或工作單位的優(yōu)秀人才申領(lǐng)人才綠卡B卡，5年累計(jì)不超過(guò)5名，被舉薦人才應(yīng)具有本科以上學(xué)歷。舉薦人需出具親筆簽署的舉薦信，經(jīng)市人才工作部門(mén)審核后，由被舉薦人提交至“廣州市人才綠卡管理系統(tǒng)”。
第三章 待遇內(nèi)容
第七條 人才綠卡A卡持卡人，可享受以下待遇或服務(wù)：
（一）外國(guó)人按規(guī)定辦理《外國(guó)人工作許可證》后，可按要求辦理有效期最短為90日，最長(zhǎng)為5年的工作類(lèi)居留證件。符合外國(guó)人才簽證政策要求的，可按規(guī)定換發(fā)入境有效期不超過(guò)5年，停留期限不超過(guò)180天的零次、一次、二次或者多次R字簽證。
（二）可按規(guī)定在本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證及各類(lèi)簽注。
（三）回國(guó)定居或來(lái)華工作連續(xù)1年以上（含1年）的高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家，入境合理數(shù)量的科研、教學(xué)和自用物品，可按規(guī)定享受通關(guān)免稅政策。
（四）符合入戶我市條件的持卡人，申請(qǐng)辦理落戶時(shí)可享受綠色通道服務(wù)。
（五）持卡人隨遷子女學(xué)前教育階段，符合年齡要求的，具有報(bào)名參加實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門(mén)辦幼兒園電腦派位的資格；義務(wù)教育階段，由實(shí)際居住地所在區(qū)教育部門(mén)按本市戶籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的學(xué)位）就讀；參加高中階段學(xué)校招生考試，在報(bào)考范圍上享受與本市戶籍考生同等待遇，可報(bào)考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。
（六）可按規(guī)定參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審、職業(yè)技能培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)資格考試、國(guó)家職業(yè)資格鑒定。獲得本省或本市納入補(bǔ)貼范圍的工種（項(xiàng)目），取得相應(yīng)證書(shū)的，可按規(guī)定申請(qǐng)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。
（七）持卡人為國(guó)（境）外人員且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，投資興辦企業(yè)時(shí)，可直接申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需再對(duì)其有效身份證明進(jìn)行公證、認(rèn)證。
（八）可按規(guī)定在本市內(nèi)的銀行開(kāi)設(shè)賬戶，辦理存取款業(yè)務(wù)；創(chuàng)辦企業(yè)匯入外匯和取得的人民幣利潤(rùn)以及在本市取得的合法人民幣收入，可按規(guī)定到指定外匯銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)。
（九）計(jì)劃在本市依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，符合條件的持卡人及其配偶、子女可按規(guī)定參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)以及有關(guān)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
（十）符合本市住房公積金相關(guān)制度的可按規(guī)定繳存和提取住房公積金，辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)享有與本市戶籍繳存職工同等待遇。
（十一）可按規(guī)定在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；可享受廣州市戶籍居民待遇申請(qǐng)本市中小客車(chē)增量指標(biāo)，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)。
（十二）非廣州市戶籍內(nèi)地居民可享受廣州市戶籍居民待遇購(gòu)買(mǎi)住房用以自住，國(guó)（境）外人員可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)1套住房用以自住。
（十三）可按本市有關(guān)規(guī)定享受人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)住房等安居保障待遇。
（十四）辦理居住證可享受綠色通道服務(wù)。
（十五）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他待遇和服務(wù)。
第八條 人才綠卡A卡持卡人可為隨行配偶、未成年子女、父母、配偶父母等親屬申領(lǐng)人才綠卡A卡副證。A卡副證持卡人可按規(guī)定換發(fā)與人才綠卡A卡持卡人相同期限的簽證或居留證件，并享受第七條第（二）（十一）（十二）（十四）項(xiàng)規(guī)定的待遇。
第九條 人才綠卡B卡享受待遇。人才綠卡B卡持卡人可享受第七條第（十）（十一）（十二）項(xiàng)規(guī)定的待遇；在本市購(gòu)買(mǎi)自住房后，可享受第七條第（五）項(xiàng)待遇。
第四章 申領(lǐng)程序
第十條 人才綠卡申領(lǐng)實(shí)施全流程網(wǎng)辦。具體如下：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人登錄“廣州市人才綠卡管理系統(tǒng)”或穗好辦APP，按相關(guān)流程指引進(jìn)行申請(qǐng)。
（二）核定。申領(lǐng)人才綠卡A卡以及按第五條第（一）（二）（四）項(xiàng)申領(lǐng)人才綠卡B卡的人員，按屬地原則由工作單位所在區(qū)人力資源社會(huì)保障局受理審核。按第五條第（三）項(xiàng)申領(lǐng)人才綠卡B卡的人員，由市人才工作部門(mén)定期審核并受理發(fā)證。
受理審核部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核和認(rèn)定。
（三）制證。經(jīng)認(rèn)定符合條件的，由市公安局在5個(gè)工作日內(nèi)完成制證。
（四）發(fā)證。人才綠卡完成制作后，3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)受理審核部門(mén)，由受理審核部門(mén)發(fā)證并同步簽發(fā)電子證照。
第十一條 人才綠卡的變更、續(xù)辦、補(bǔ)發(fā)和責(zé)任承擔(dān)。
（一）人才綠卡應(yīng)當(dāng)載明持卡人的姓名（外籍與中文翻譯姓名）、性別、出生日期、照片、工作單位、本市居住地、國(guó)籍（地區(qū)）、身份證件名稱及其號(hào)碼、有效期限等內(nèi)容。人才綠卡持卡人因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向受理審核部門(mén)辦理相關(guān)信息變更手續(xù)。
（二）人才綠卡A卡的有效期依據(jù)人才所在單位的申請(qǐng)和實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)為5年；B卡有效期不超過(guò)1年，首次有效期滿后可再延長(zhǎng)1年，符合條件的可轉(zhuǎn)為A卡。有效期滿需要續(xù)辦的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)，由本人或用人單位向受理審核部門(mén)續(xù)辦新證。
（三）人才綠卡遺失時(shí)，持卡人應(yīng)及時(shí)向受理審核部門(mén)提供本人出具的遺失說(shuō)明，辦理掛失并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
（四）對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)行為、使用虛假材料取得人才綠卡或者違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端造成惡劣影響的個(gè)人，由受理審核部門(mén)收回注銷(xiāo)其人才綠卡，并作相關(guān)記錄。暫停并視情況收回相關(guān)待遇。
（五）有關(guān)部門(mén)（承擔(dān)公共管理職能的組織等）及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。已申領(lǐng)的人才綠卡，在有效期內(nèi)可按本辦法享受相關(guān)待遇。國(guó)家、省出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 探索實(shí)行人才綠卡積分制，向廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要、與廣州具有一定合作基礎(chǔ)或潛在合作空間的人才開(kāi)放人才綠卡積分卡申領(lǐng)通道，發(fā)放人才綠卡積分卡，按照人才貢獻(xiàn)度進(jìn)行積分，人才可依據(jù)積分情況選取享受相關(guān)待遇。具體實(shí)施辦法另行制定。
第十四條 各區(qū)依據(jù)本辦法組織制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則或辦事指南。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2023年6月15日印發(fā)
