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粵辦函〔2023〕293號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2023年11月7日
廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展技術(shù)改造、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)要求，切實落實省委、省政府相關(guān)工作部署，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，結(jié)合我省實際制定本措施。
一、強化技改工作理念。技術(shù)改造是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各地級以上市和省有關(guān)單位要高度重視，堅持市場主導與政府引導、突出重點與全面提升、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，支持企業(yè)通過增資擴產(chǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模、軟硬件一體化改造等提升產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭全省年均開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)達到9000家以上。各地級以上市要將技術(shù)改造納入當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點，結(jié)合實際研究制定本市《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄》，推動資金、土地、主要污染物排放總量指標、用能、人才等要素向技術(shù)改造項目集中；用好用足現(xiàn)有政策，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目同等享受本地招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、能源局，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）
二、加大財政支持技改力度。2023—2027年，省財政安排一定規(guī)模的專項資金支持技術(shù)改造，通過設(shè)備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償?shù)确绞街С止I(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。省級技術(shù)改造設(shè)備獎勵資金重點支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，促進供需對接，支持生產(chǎn)端企業(yè)與應(yīng)用端企業(yè)的設(shè)備合作，按新設(shè)備購置額珠三角地區(qū)不超過20%、粵東粵西粵北地區(qū)（惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實施）不超過30%比例予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度不超過1500萬元；各地級以上市根據(jù)當年度獎勵資金預算額度與本地區(qū)實際項目申報情況等按規(guī)定自主確定獎勵比例，原則上同一地市當年度獎勵比例保持一致。鼓勵各地級以上市安排本級財政資金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
三、引導金融支持工業(yè)企業(yè)技改。推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的金融政策（以下統(tǒng)稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭引導不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，省財政通過貼息、風險補償?shù)确绞接枰灾С帧?/span>
實施銀行貸款貼息，省財政對技術(shù)改造信貸產(chǎn)品貸款利息給予不超過30%的補貼，單個項目貼息期不超過3年，單個企業(yè)每年最高貼息200萬元；鼓勵各地級以上市參照省級政策出臺相關(guān)貼息政策；鼓勵銀行積極推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠貸款利率，開辟“綠色通道”，提高貸款審批效率。
實施保險增信補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目使用保險作為增信工具融資的，按不超過50%的比例給予保險費用補貼，單個企業(yè)每年最高補貼40萬元。鼓勵保險公司根據(jù)市場價格提供優(yōu)惠保險費率。鼓勵各地級以上市支持融資擔保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提供批量擔保增信。
實施融資租賃補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式開展的技術(shù)改造項目給予支持，按設(shè)備融資租賃合同額不超過銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的15%給予補貼，補貼期不超過3年，單個工業(yè)企業(yè)每年最高補貼200萬元。鼓勵融資租賃公司在同期市場費率的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠費率。
實施貸款風險補償，省財政對合作銀行推出的技術(shù)改造信貸產(chǎn)品發(fā)生的損失予以風險補償，風險分擔比例不超過實際貸款本金損失的50%，納入風險補償支持的貸款額度不超過技術(shù)改造項目投資總額的80%。
同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得技改金融政策支持的項目，可同時申報省級技術(shù)改造資金設(shè)備獎勵政策。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負責）
四、突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域支持技改。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定重點產(chǎn)業(yè)加大支持力度。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動食品飲料產(chǎn)業(yè)提效保質(zhì)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改、家電產(chǎn)業(yè)智聯(lián)升級、老年用品產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、水泥玻璃陶瓷等建材行業(yè)優(yōu)化升級。支持新型儲能和硅能源、半導體與集成電路、基礎(chǔ)電子元器件、電子整機和系統(tǒng)、先進裝備和工業(yè)母機、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造。（省工業(yè)和信息化廳負責）
五、開展以技術(shù)升級為導向的并購。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金等政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術(shù)升級為導向的并購項目進行支持。鼓勵企業(yè)以股權(quán)投資等形式積極參與并購項目。加大金融支持企業(yè)并購力度，鼓勵商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團，為企業(yè)并購提供貸款和優(yōu)惠貸款利率；鼓勵保險公司推出符合市場需求的企業(yè)并購損失補償類產(chǎn)品，提供優(yōu)惠保險費率。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負責）
六、鼓勵鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，開放先進技術(shù)和應(yīng)用場景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方，打造小型化、快速化、精準化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)，推動中小企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和細分行業(yè)開展工藝裝備數(shù)字化、工廠網(wǎng)絡(luò)全連接、工業(yè)軟件云化、工業(yè)數(shù)據(jù)價值化、信息安全保障、復合型人才培訓等集成式改造，對產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型予以獎補。鼓勵地市、縣（區(qū)）政府加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度，形成省、市、縣（區(qū)）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同聯(lián)動。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造項目。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
七、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。省財政重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項目，單個項目最高支持額度不超過項目總投資額的30%。支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造及企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用改造，對企業(yè)工業(yè)固體廢物資源化利用改造項目按固定資產(chǎn)總投資額的一定比例予以事后獎勵。支持企業(yè)積極申報國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)，以及國家和省級能效（水效）“領(lǐng)跑者”、省級節(jié)水標桿園區(qū)。支持新型儲能和硅能源產(chǎn)品應(yīng)用推廣，對具備較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目予以獎補；鼓勵各地級以上市對工業(yè)企業(yè)自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和新型儲能設(shè)施予以支持。鼓勵鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造項目。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局負責）
八、加強技改人才培育和支持。強化產(chǎn)教融合育才，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與高校、職業(yè)院校（含技工院校）等相關(guān)學科和專業(yè)建設(shè)，以“校企合作”等方式培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型技能型復合型人才。深入實施航空發(fā)動機和燃氣輪機、新材料、高端芯片和工業(yè)軟件、新型儲能及硅能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域人才培育專項，大力培養(yǎng)能夠攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和卓越工程師。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化復合型人才培訓行動，探索建立細分行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才認證標準。支持企業(yè)加強海內(nèi)外高層次人才引進培育，對承擔重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)的團隊和人才引進給予重點支持。積極引導制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項目入股等方式柔性引才。鼓勵地級以上市出臺人才引進支持政策。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）
九、加強技改項目資源要素保障。優(yōu)化能評環(huán)評服務(wù)機制，對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造項目實施告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施；對符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類的工業(yè)技術(shù)改造項目所需的污染物排放量，允許在工業(yè)園區(qū)核定的污染物排放總量內(nèi)進行企業(yè)間調(diào)劑。強化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，省市聯(lián)動對投資5000萬元以上先進制造業(yè)技術(shù)改造項目依法依規(guī)給予用地指標單列保障；對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)技術(shù)改造項目，實行“帶方案”供應(yīng)工業(yè)用地，實現(xiàn)交地即開工；鼓勵“零用地”“集約用地”技術(shù)改造，對符合規(guī)劃、不改變用途的制造業(yè)技術(shù)改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。推進技術(shù)改造核準備案文件互認，工業(yè)企業(yè)可憑發(fā)展改革或工業(yè)和信息化部門的核準備案文件辦理新增建設(shè)用地、環(huán)評等審批手續(xù)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局負責）
十、強化組織領(lǐng)導。各地級以上市政府主要負責同志要親自抓工業(yè)技術(shù)改造投資，建立完善技術(shù)改造工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化服務(wù)保障。完善技術(shù)改造工作監(jiān)督考核機制，將工業(yè)技術(shù)改造投資情況納入制造業(yè)當家戰(zhàn)略考核體系，定期通報各地工作目標完成情況。統(tǒng)計部門做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目（包括建設(shè)性質(zhì)為改建和技術(shù)改造的全部工業(yè)投資項目，擴建（含增資擴產(chǎn)）、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的工業(yè)投資項目，以及工業(yè)企業(yè)采用融資租賃方式開展的技術(shù)改造項目）統(tǒng)計工作，按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度要求，按規(guī)定納入工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加大技術(shù)改造工作宣傳引導，采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術(shù)改造政策，提高政策普及率；積極推廣各地先進經(jīng)驗和企業(yè)技術(shù)改造典型案例，擴大示范帶動效應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局負責）
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。涉及省級財政資金支持政策的內(nèi)容和有效期，由各部門按各自資金管理實施細則執(zhí)行。
