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粵財(cái)金〔2023〕35號(hào)
各地級(jí)以上市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局（或自然資源局），國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局反映。
廣東省財(cái)政廳
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省林業(yè)局
國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局
2023年11月30日
廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案
（2024-2026年）
根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第629號(hào)）、財(cái)政部等4部委《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2021〕130號(hào)）、省財(cái)政廳等5部門《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵財(cái)金〔2020〕26號(hào)）精神，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定《廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2024-2026年）》。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場和綠美廣東生態(tài)建設(shè)，以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，牢固樹立新發(fā)展理念，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，聚焦保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代化海洋牧場、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，構(gòu)建“保防救賠”一體化體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，全面優(yōu)化理賠服務(wù)，不斷完善以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，構(gòu)筑多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)。各地政府加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)理賠監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
（二）市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通過年度工作業(yè)績考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保持競爭提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。
（三）自主自愿。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性，促進(jìn)農(nóng)戶自愿投保。
（四）協(xié)同推進(jìn)。確保保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績效。
三、實(shí)施范圍和時(shí)間
（一）實(shí)施范圍：廣東省內(nèi)軍事管理區(qū)外的所有區(qū)域（含農(nóng)墾）。根據(jù)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策差異，分為兩類區(qū)域。其中，廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門（恩平、臺(tái)山、開平、鶴山除外）為1類地區(qū)；汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮，以及江門的恩平、臺(tái)山、開平、鶴山為2類地區(qū)。
（二）實(shí)施時(shí)間：2024年至2026年。
四、實(shí)施險(xiǎn)種
（一）中央財(cái)政補(bǔ)貼型險(xiǎn)種。
1.中央財(cái)政補(bǔ)貼型種植險(xiǎn)。
（1）保險(xiǎn)品種：水稻（含水稻完全成本）、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。
（2）保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、低溫寒害（標(biāo)準(zhǔn)）、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、病蟲草鼠害、野生動(dòng)物毀損等原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
（3）保險(xiǎn)期限：以保險(xiǎn)品種的一個(gè)生長期作為一個(gè)投保周期。
2.中央財(cái)政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險(xiǎn)。
（1）保險(xiǎn)品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。
（2）保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于疾病、疫病、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的死亡，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于發(fā)生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強(qiáng)制撲殺導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的死亡，保險(xiǎn)人也負(fù)責(zé)賠償，賠償金額以保險(xiǎn)金額扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額的差額為限。
（3）保險(xiǎn)期限：能繁母豬、奶牛以一年作為一個(gè)投保周期；生豬（含育肥豬、仔豬）以一批次或一年作為一個(gè)投保周期。
（4）疾（疫）病觀察期：中央財(cái)政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險(xiǎn)設(shè)定疾（疫）病觀察期，其中能繁母豬20天、育肥豬10天、仔豬3天、奶牛10天，保險(xiǎn)期限屆滿續(xù)保的標(biāo)的，免除觀察期。在觀察期內(nèi)因保險(xiǎn)責(zé)任中疾病、疫病所致的保險(xiǎn)標(biāo)的死亡，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。
3.中央財(cái)政補(bǔ)貼型森林險(xiǎn)。
（1）保險(xiǎn)品種：公益林、商品林。
（2）保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、低溫寒害（標(biāo)準(zhǔn)）、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、雨（雪）凇、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物毀損等造成保險(xiǎn)標(biāo)的損壞、損毀，包括流失、掩埋、主干折斷、倒伏、死亡或推斷死亡等直接造成的經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
（3）保險(xiǎn)期限：以一年為一個(gè)投保周期。
（二）省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型險(xiǎn)種。
1.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型種植險(xiǎn)。
（1）保險(xiǎn)品種：嶺南水果（含在廣東種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。
（2）保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、低溫寒害（標(biāo)準(zhǔn)）、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、病蟲草鼠害、野生動(dòng)物毀損等原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
（3）保險(xiǎn)期限：種植大棚以一年作為一個(gè)投保周期；蔬菜、花卉苗木、茶葉、嶺南水果以一茬或一年作為一個(gè)投保周期。
2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型養(yǎng)殖險(xiǎn)。
（1）保險(xiǎn)品種：家禽養(yǎng)殖（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、水產(chǎn)養(yǎng)殖（含淡水、咸淡水養(yǎng)殖）、現(xiàn)代化海洋牧場養(yǎng)殖（含海洋牧場、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖）。
（2）保險(xiǎn)責(zé)任：
①家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于疾病、疫病、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等原因直接造成保險(xiǎn)標(biāo)的死亡，且連續(xù)七日內(nèi)死亡總量達(dá)到單批次養(yǎng)殖總量3%（含）或單日內(nèi)死亡總量達(dá)到單批次養(yǎng)殖總量1%（含）以上，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于發(fā)生上述疫病中的高傳染性疫病，政府強(qiáng)制撲殺導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的死亡，保險(xiǎn)人也負(fù)責(zé)賠償，賠償金額以保險(xiǎn)金額扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額的差額為限。
②水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于暴雨、風(fēng)災(zāi)、洪水（政府行蓄洪除外）、雷擊、地震、泥石流、河堤潰堤等原因?qū)е峦ｋ姡ㄍｋ姇r(shí)長＞4h）造成水產(chǎn)品養(yǎng)殖魚塘增氧機(jī)、水泵不工作發(fā)生缺氧；或直接造成魚塘漫堤、潰堤（潰口截面積＞0.5m2），導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的死亡的，根據(jù)漫堤、潰壩等級(jí)或停電時(shí)間，由保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償；由于高溫、低溫寒害（標(biāo)準(zhǔn)）、凍災(zāi)、疾病、疫病原因造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失，由保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，出現(xiàn)以下任一情形時(shí)，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償：一是保險(xiǎn)水產(chǎn)所在縣級(jí)（含）以上氣象部門發(fā)布預(yù)警或涵蓋預(yù)警地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫預(yù)警；二是若氣象部門未發(fā)布預(yù)警，而實(shí)際預(yù)警地區(qū)的國家氣象站監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警類別時(shí)，可由投保人和保險(xiǎn)人認(rèn)可的第三方專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警指定地區(qū)或涵蓋預(yù)警指定地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫預(yù)警提示報(bào)告，具體第三方專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)由投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。保險(xiǎn)水產(chǎn)所在縣級(jí)（含）以上出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫等氣象災(zāi)害時(shí)，鼓勵(lì)采用氣象指數(shù)進(jìn)行保險(xiǎn)賠付。各地市應(yīng)因地制宜，可根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)標(biāo)的，設(shè)定保險(xiǎn)起賠閾值和賠付結(jié)構(gòu)，并結(jié)合自身實(shí)際制定水產(chǎn)品養(yǎng)殖保險(xiǎn)方案。
③現(xiàn)代化海洋牧場養(yǎng)殖保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，所在區(qū)域由于熱帶氣旋、暴雨、高溫、低溫寒害（標(biāo)準(zhǔn)），以及疾病、疫病等原因，導(dǎo)致保險(xiǎn)牧場水產(chǎn)死亡或損失的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。所在區(qū)域出現(xiàn)的可準(zhǔn)確、定量、穩(wěn)定檢測的氣象或海洋災(zāi)害，可采用氣象（災(zāi)害）指數(shù)進(jìn)行保險(xiǎn)賠付。
熱帶氣旋可采用風(fēng)災(zāi)指數(shù)進(jìn)行賠付：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，所在區(qū)域遭遇熱帶氣旋且保險(xiǎn)指數(shù)達(dá)到保險(xiǎn)合同約定的起賠標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，視為發(fā)生風(fēng)災(zāi)事故，保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。保險(xiǎn)指數(shù)指最大十分鐘平均風(fēng)速，以氣象部門審核發(fā)布的所在區(qū)域的氣象站觀測的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，所在區(qū)域設(shè)有多個(gè)氣象站點(diǎn)的，以保險(xiǎn)合同指定的站點(diǎn)為準(zhǔn)，氣象站點(diǎn)名稱、編號(hào)及觀測站址須在保險(xiǎn)單中載明。各地市應(yīng)因地制宜，根據(jù)海洋氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)標(biāo)的，設(shè)定保險(xiǎn)起賠閾值和賠付結(jié)構(gòu)，以保險(xiǎn)單載明為準(zhǔn)。所在區(qū)域的氣象站由于站點(diǎn)儀器損壞、導(dǎo)致氣象數(shù)據(jù)無法正常獲取的，以最近距離的氣象站觀測數(shù)據(jù)代替，但須經(jīng)氣象部門審核認(rèn)定。
采用傳統(tǒng)定損方式進(jìn)行理賠的，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，出現(xiàn)以下任一情形時(shí)，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償：一是所在地氣象或海洋部門發(fā)布預(yù)警或涵蓋預(yù)警地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫預(yù)警；二是若氣象或海洋部門未發(fā)布預(yù)警，而實(shí)際預(yù)警地區(qū)的國家氣象站或國家及省級(jí)海洋監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警類別時(shí)，可由投保人和保險(xiǎn)人認(rèn)可的第三方專業(yè)氣象或海洋服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警指定地區(qū)或涵蓋預(yù)警指定地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷和高溫預(yù)警提示報(bào)告，具體第三方專業(yè)氣象和海洋服務(wù)機(jī)構(gòu)由投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商確定，并在保險(xiǎn)單中載明。各地市應(yīng)因地制宜，可根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)標(biāo)的，設(shè)定保險(xiǎn)起賠閾值和賠付結(jié)構(gòu)，并結(jié)合自身實(shí)際制定現(xiàn)代化海洋牧場養(yǎng)殖保險(xiǎn)方案。
（3）保險(xiǎn)期限：肉雞、肉鴨、水產(chǎn)養(yǎng)殖以一批次或一年作為一個(gè)投保周期，蛋雞、現(xiàn)代化海洋牧場養(yǎng)殖以一年作為一個(gè)投保周期。
（4）疾（疫）病觀察期：家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)設(shè)定疾（疫）病觀察期，其中肉雞7天、肉鴨5天、蛋雞15天，保險(xiǎn)期限屆滿續(xù)保的標(biāo)的，免除觀察期。在觀察期內(nèi)因保險(xiǎn)責(zé)任中的疾病、疫病所致的保險(xiǎn)標(biāo)的死亡，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。
3.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型森林險(xiǎn)。
（1）保險(xiǎn)品種：油茶。
（2）保險(xiǎn)責(zé)任：在保險(xiǎn)期限內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、低溫寒害（標(biāo)準(zhǔn)）、火災(zāi)、旱災(zāi)、雷擊、地震、爆炸、泥石流、突發(fā)性滑坡、崖崩、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、雨（雪）凇、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物毀損等原因直接造成保險(xiǎn)油茶樹樹體死亡（或推定死亡），或者造成油茶鮮果產(chǎn)量損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。
（3）保險(xiǎn)期限：以一年作為一個(gè)投保周期。
（三）地方特色險(xiǎn)種。
鼓勵(lì)對(duì)中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型險(xiǎn)種進(jìn)行升級(jí)改造，通過條款修訂、增加附加險(xiǎn)的方式擴(kuò)展升級(jí)保險(xiǎn)責(zé)任，增加產(chǎn)量、價(jià)格、收入等保險(xiǎn)責(zé)任，由此增加的保費(fèi)由各地財(cái)政或參保人自行承擔(dān)。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自行選擇開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，包括鼓勵(lì)開辦地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保產(chǎn)量、保價(jià)格、保收入、指數(shù)化、“保險(xiǎn)+期貨”等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新險(xiǎn)種；鼓勵(lì)沿海地市開發(fā)現(xiàn)代化海洋牧場海浪波高、赤潮、價(jià)格指數(shù)等險(xiǎn)種；鼓勵(lì)各地市開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合保險(xiǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建后管護(hù)支持創(chuàng)新經(jīng)營模式；探索運(yùn)用共保、互助保險(xiǎn)等模式開辦風(fēng)險(xiǎn)較高的保險(xiǎn)品種。對(duì)首創(chuàng)性特色險(xiǎn)種，首次開辦可探索采用指定方式，由首創(chuàng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營。
（四）其他涉農(nóng)險(xiǎn)種。
鼓勵(lì)各地因地制宜開展涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持開展現(xiàn)代化海洋牧場綜合保險(xiǎn)、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種綜合保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（農(nóng)民專業(yè)合作社）一攬子綜合保險(xiǎn)、農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)、防返貧綜合保險(xiǎn)、野生動(dòng)物致害責(zé)任險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村治安保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收入價(jià)格和質(zhì)量保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)推廣“保險(xiǎn)+信貸”、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨”等模式。
五、參保對(duì)象
參保對(duì)象為實(shí)施范圍內(nèi)從事本方案實(shí)施品種的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)（林）場、合作社、鎮(zhèn)（街）村等農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營者。其中，種養(yǎng)場所、種養(yǎng)品種應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)范有關(guān)規(guī)定；養(yǎng)殖廢棄物排放應(yīng)符合環(huán)保要求；養(yǎng)殖類品種需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種；能繁母豬、牛、羊等大牲畜應(yīng)佩戴國家規(guī)定的畜禽標(biāo)識(shí)。
六、保險(xiǎn)金額
（一）種植業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。水稻完全成本保險(xiǎn)金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本；如果相應(yīng)品種的市場價(jià)格主要由市場機(jī)制形成，保險(xiǎn)金額也可以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入。
（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的的生產(chǎn)成本，可包括部分購買價(jià)格或飼養(yǎng)成本，具體由各地根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)際、地方財(cái)力狀況等因素綜合確定保險(xiǎn)金額。
（三）森林保險(xiǎn)。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價(jià)格（地頭價(jià)）數(shù)據(jù)，以省發(fā)展改革委最新發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料或相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
七、承保機(jī)構(gòu)
各地要按照客觀公正、公平競爭、誠實(shí)信用的原則，通過公開遴選確定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)。承保機(jī)構(gòu)遴選原則上以地級(jí)以上市為單位，承保規(guī)模較大的縣區(qū)可探索開展自行遴選。公開遴選方式可以參照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的方式確定。遴選突出以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力為基本導(dǎo)向和前提，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營、降本增效和適度競爭、規(guī)范有序相結(jié)合，防止壟斷經(jīng)營和廉政道德風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域森林險(xiǎn)種承保機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過1家，其他險(xiǎn)種（不含森林險(xiǎn)）承保機(jī)構(gòu)原則上不超過2家。承保機(jī)構(gòu)確定后，組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)與承保機(jī)構(gòu)訂立書面合同，并督促承保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照書面合同和財(cái)政預(yù)算安排確認(rèn)保費(fèi)收入。各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，從滿足以下基本條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中遴選承保機(jī)構(gòu)：
（一）符合《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定及保險(xiǎn)監(jiān)管部門關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營條件管理的要求，具有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；
（二）具有與業(yè)務(wù)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的基層服務(wù)能力；
（三）信息化建設(shè)滿足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱中國農(nóng)再公司）約定分保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接；
（四）參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系改革試點(diǎn)，承保機(jī)構(gòu)總公司已與中國農(nóng)再公司簽署當(dāng)期有效的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》，雙方可協(xié)商對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整；
（五）總公司開業(yè)時(shí)間需在5年以上（含），存在重組、更名或新設(shè)主體依法受讓相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以原主體開業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)；
（六）法律法規(guī)及財(cái)政部、國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。
鼓勵(lì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的承保機(jī)構(gòu)以共保體等方式參與現(xiàn)代化海洋牧場承保，具體資格條件由遴選機(jī)構(gòu)確定。
為做好承保工作銜接，各地在新一輪承保機(jī)構(gòu)遴選完成前，可由原承保機(jī)構(gòu)參照本方案實(shí)施，避免脫保。
八、保險(xiǎn)方案
（一）各地要按照“誰遴選、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)方案的全過程管理。參照本實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際狀況，“一市一策”完善、細(xì)化具體險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任、保額、費(fèi)率，合理設(shè)置補(bǔ)貼險(xiǎn)種賠付標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)明確載明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的具體名稱、位置、農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、保額、費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼比例。在具體險(xiǎn)種保險(xiǎn)方案的制訂和協(xié)商過程中，要履行必要的征求意見和公示手續(xù)，并邀請(qǐng)本地區(qū)有代表性的種養(yǎng)殖戶和有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，認(rèn)真聽取和吸納意見。
（二）各地保險(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定，原則上綜合費(fèi)用率不高于20%。對(duì)3-5年周期內(nèi)賠付率較低或較高的險(xiǎn)種，應(yīng)及時(shí)調(diào)整費(fèi)率，通過費(fèi)率機(jī)制逐步體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)差異，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。
（三）各地要持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠操作規(guī)范及賠付標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)范圍，推動(dòng)在條件成熟的險(xiǎn)種領(lǐng)域開展無賠款優(yōu)待試點(diǎn)，制定承保理賠操作實(shí)務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書和行業(yè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠及相關(guān)服務(wù)的單證樣式，保護(hù)投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法利益。
九、保費(fèi)補(bǔ)貼
各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例按照《廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施險(xiǎn)種保額、費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例一覽表》（見附件）執(zhí)行，市級(jí)補(bǔ)貼比例原則上不低于縣級(jí)補(bǔ)貼比例。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金據(jù)實(shí)結(jié)算，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局撥付至省級(jí)承保機(jī)構(gòu)。各地要按照“誰遴選、誰負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)責(zé)承保機(jī)構(gòu)遴選的同級(jí)財(cái)政部門按季度與承保機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)貼資金。省級(jí)財(cái)政對(duì)地方特色險(xiǎn)種以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金與各地保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度掛鉤。各地應(yīng)綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展優(yōu)先順序，并強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政預(yù)算管理水平，引導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。
十、協(xié)保體系
承保機(jī)構(gòu)可依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心或公共服務(wù)中心、生產(chǎn)托管運(yùn)營中心、農(nóng)民合作社服務(wù)中心、村民委員會(huì)等機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。每村結(jié)合實(shí)際需要可設(shè)立一名或多名協(xié)保員。由承保機(jī)構(gòu)與協(xié)辦機(jī)構(gòu)、協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。協(xié)辦機(jī)構(gòu)、協(xié)保員負(fù)責(zé)協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、承保、理賠、定損等具體業(yè)務(wù)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)向協(xié)辦機(jī)構(gòu)、協(xié)保員支付相關(guān)費(fèi)用，協(xié)保經(jīng)費(fèi)可按不超過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模的5%提取，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，并在合同中載明。向協(xié)保員支付協(xié)保費(fèi)，原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊?bào)酬。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)辦機(jī)構(gòu)、協(xié)保員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。
十一、“保防救賠”體系建設(shè)
承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全“保防救賠”一體化體系，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、災(zāi)后理賠服務(wù)等方面的功能作用，加大防災(zāi)減損資金投入，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)減損工作，通過再保險(xiǎn)等有效方式分散風(fēng)險(xiǎn)。各地要加大政策支持力度，在合適領(lǐng)域大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損試點(diǎn)，探索建立農(nóng)險(xiǎn)防災(zāi)減損投入、量化評(píng)價(jià)、效果評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)年度防災(zāi)減損資金投入比例原則上不低于當(dāng)年農(nóng)險(xiǎn)簽單保費(fèi)規(guī)模的1.5%（專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司不低于1%），其中森林保險(xiǎn)防災(zāi)減損資金投入比例原則上不低于森林保險(xiǎn)簽單保費(fèi)規(guī)模的5%（專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司不低于3%）。
十二、信息化建設(shè)
推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險(xiǎn)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息查詢、承保理賠、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核、結(jié)算等線上服務(wù)，強(qiáng)化承保理賠全流程和財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理水平。
十三、監(jiān)督考核
各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠和保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付的全流程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)承保機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)督考核。按照“雙隨機(jī)、一公開”等要求，定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保真實(shí)性、結(jié)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付及時(shí)性、投保理賠業(yè)務(wù)規(guī)范性等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)嚴(yán)查虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的、虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保、截留挪用賠款，以及其他騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的行為。對(duì)存在重大違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
