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穗府辦〔2024〕7號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2024年4月22日
廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為牽引的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果需求端、供給端、服務(wù)端同向發(fā)力，完善從技術(shù)到樣品到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本措施。
一、強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引
（一）提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納科技成果能力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”機(jī)制，支持“鏈主”企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，有效鏈接高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。對(duì)重大科技難題，探索全球揭榜等方式協(xié)同攻關(guān)。每年選取不超過(guò)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要方向，每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選支持5—10個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委，相關(guān)區(qū)政府）
（二）支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)龍頭企業(yè)—重大平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)與我市“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)高校院所實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，牽引一批科技成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)在穗企業(yè)積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目、顛覆性技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目等落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，按“補(bǔ)改投”方式最高給予1000萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委，相關(guān)區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景牽引。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)牽頭開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，政務(wù)平臺(tái)牽頭開(kāi)放政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批標(biāo)桿式應(yīng)用場(chǎng)景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供測(cè)試、試用、應(yīng)用環(huán)境。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市科技局，相關(guān)區(qū)政府）完善優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）等首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應(yīng)用等政策措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品在廣東政府采購(gòu)平臺(tái)優(yōu)先展示推廣，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)列入省首臺(tái)（套）和技術(shù)創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)），可依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)并享受首臺(tái)（套）、首批次、首版次相關(guān)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，相關(guān)區(qū)政府）
二、提升成果供給水平
（四）優(yōu)化科技成果源頭質(zhì)量。推動(dòng)教育體制多元化改革，鼓勵(lì)在穗高校設(shè)置一批和我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，支持在穗高校院所和企業(yè)開(kāi)展高端技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）完善市級(jí)科技項(xiàng)目選題、立項(xiàng)、驗(yàn)收后評(píng)價(jià)和用戶(hù)反饋等機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)和績(jī)效作為科技項(xiàng)目重要評(píng)價(jià)因素。將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱(chēng)評(píng)審的主要評(píng)價(jià)因素。將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入市屬高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）
（五）激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力活力。支持市屬單位并鼓勵(lì)在穗的中央及省部屬單位開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，采用多元賦權(quán)方式，明確單位領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)獲取成果轉(zhuǎn)化收益及獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)條件。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委）對(duì)依托財(cái)政資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化且無(wú)正當(dāng)理由的，主管部門(mén)可強(qiáng)制將成果通過(guò)第三方實(shí)施轉(zhuǎn)化。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)活化利用機(jī)制。支持在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)盤(pán)活存量專(zhuān)利，通過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資等方式推動(dòng)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，相關(guān)區(qū)政府）將在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化視同科技成果投資入股，納入職務(wù)科技成果單列管理。非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校、轉(zhuǎn)制科研院所按規(guī)定從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生健康委、廣州市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（六）免除科技成果轉(zhuǎn)化后顧之憂。推動(dòng)在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位職務(wù)科技成果單列管理，符合條件的職務(wù)科技成果不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理范圍。搭建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，面向在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位推廣開(kāi)放，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部審批通道，線上完成從申請(qǐng)到交易的全流程，以規(guī)范促免責(zé)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委）
（七）打造科技成果就地轉(zhuǎn)化典型示范。面向香港科技大學(xué)（廣州）、廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心、廣州實(shí)驗(yàn)室、琶洲實(shí)驗(yàn)室、復(fù)旦大學(xué)科創(chuàng)園、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等高質(zhì)量科技成果源頭機(jī)構(gòu)，遴選一批優(yōu)秀科技成果，配以專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、基金和產(chǎn)業(yè)空間載體等要素，形成科技成果高效就地產(chǎn)業(yè)化的若干模式。（責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)資委、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局，相關(guān)區(qū)政府）
三、增強(qiáng)服務(wù)體系效能
（八）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。分層分類(lèi)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞技術(shù)供給、人才引育、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、金融賦能“五大核心能力”，以企業(yè)需求為牽引，不斷提高平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力。瞄準(zhǔn)廣州“3＋5＋X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體設(shè)立概念驗(yàn)證中心，探索實(shí)行社會(huì)資本參與的多元運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)專(zhuān)業(yè)性或綜合性中試小試平臺(tái)并提供開(kāi)放共享服務(wù)，加速成果產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用先創(chuàng)建、后認(rèn)定方式支持概念驗(yàn)證中心和中試小試基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)政府）
（九）活化成果轉(zhuǎn)化空間載體。在環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)，環(huán)大學(xué)城、環(huán)中大、南沙、越秀等高校院所、研究型醫(yī)院聚集區(qū)域規(guī)劃科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，支持區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器，獲省級(jí)以上認(rèn)定的，可自主招租或授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租；其孵化服務(wù)收入（或稅后利潤(rùn)）除按規(guī)定需上繳財(cái)政的部分外，留歸高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)自主使用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委，相關(guān)區(qū)政府）
（十）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化金融賦能。建立高校科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的首輪投資機(jī)制；探索“先投后股”等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合在穗高校發(fā)起設(shè)立覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的梯次基金群。（責(zé)任單位：市科技局、市委金融辦）組建廣州天使母基金，吸引一批優(yōu)質(zhì)天使投資管理人合作設(shè)立子基金，建立可操作的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，破解企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化最初一公里的融資難題。研究?jī)?yōu)化廣州國(guó)有投資基金管理運(yùn)作考核及容錯(cuò)機(jī)制，制定基金投資行為“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)國(guó)有資本“投早投小投硬科技投長(zhǎng)遠(yuǎn)”。支持科技成果早期投入多途徑退出，組建廣州并購(gòu)重組母基金，推動(dòng)發(fā)展S基金，暢通“產(chǎn)業(yè)投資—并購(gòu)重組—賦能培育—分拆上市”良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市國(guó)資委、市科技局）依托廣東省科技創(chuàng)新專(zhuān)板，深度融合“廣州科技大腦”系統(tǒng)，搭建廣州市科技成果轉(zhuǎn)化功能模塊，拓寬線上線下優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利供給路徑，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、認(rèn)股權(quán)、私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。探索建立項(xiàng)目與資本對(duì)接平臺(tái)，引入國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)參與本地科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)資委、市委金融辦）
（十一）支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。建立全市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單、一區(qū)一機(jī)構(gòu)等體系。推動(dòng)在穗高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建我市技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系。每年評(píng)定一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)或技術(shù)經(jīng)理人，對(duì)促成重大成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，相關(guān)區(qū)政府）
四、強(qiáng)化組織保障
（十二）建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，相關(guān)市直部門(mén)、駐穗單位、各區(qū)政府，相關(guān)國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”單位，成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)高校院所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)席單位，共同推動(dòng)有組織的科研和有組織的成果轉(zhuǎn)化，定期研究、協(xié)調(diào)、審議、決策和部署科技成果轉(zhuǎn)化工作有關(guān)事項(xiàng)。逐步研究出臺(tái)工業(yè)和信息化、教育、衛(wèi)生與健康、金融、國(guó)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化政策措施細(xì)則。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（十三）建設(shè)完善成果信息共享體系。定期發(fā)布廣州科技成果轉(zhuǎn)化白皮書(shū)，制定高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化“排行榜”。圍繞市場(chǎng)需求，打造區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺(tái)，匯聚需求、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)科技成果信息互聯(lián)互通，建立成果轉(zhuǎn)化典型案例庫(kù)，加強(qiáng)多方宣傳。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
本措施自印發(fā)之日起有效期為3年。與我市其他政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2024年4月23日印發(fā)
