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區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：
經(jīng)區(qū)政府16屆90次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)扶持研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)平臺發(fā)展實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)科工商信局反映。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2019年7月29日
（聯(lián)系人：黃炳越，聯(lián)系電話：020—81243929）
廣州市荔灣區(qū)扶持研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)平臺發(fā)展實施辦法
第一章 總 則
第一條 為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進荔灣區(qū)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更好地實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字〔2015〕4號）、《廣州市加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》（穗府辦〔2016〕12號）精神，按照《廣州市支持企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)實施辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕12號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》（穗府辦〔2015〕27號）的具體要求，參照《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2017〕69號），結(jié)合荔灣具體實際，制定本辦法。
第二章 扶持對象
第二條 本辦法扶持對象為注冊地（住所）在荔灣區(qū)轄內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)平臺，包括各級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、科技創(chuàng)新中心，新型研發(fā)機構(gòu)，重點研發(fā)平臺等。
第三條 新型研發(fā)機構(gòu)一般是指投資主體多元化，建設(shè)模式多樣化，建設(shè)模式國際化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)須自主經(jīng)營、獨立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團隊引進等方面特色鮮明。
第四條 本辦法中的重點研發(fā)平臺是指在荔灣區(qū)轄內(nèi)，獲世界500強或中國500強企業(yè)授權(quán)運營的區(qū)級科技創(chuàng)新園區(qū)的科技創(chuàng)新園區(qū)運營機構(gòu)，通過集中購買該世界500強或中國500強企業(yè)技術(shù)為荔灣區(qū)轄內(nèi)科技企業(yè)提供大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)且用于促進企業(yè)研發(fā)活動的服務(wù)平臺，年度服務(wù)不少于20家。
以上獲得基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、平臺服務(wù)的科技企業(yè)須符合以下條件之一：
（一）經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)、進入市級及以上高新技術(shù)企業(yè)培育庫、廣州市小巨人企業(yè)庫、廣州市科技創(chuàng)新企業(yè)庫、荔灣區(qū)創(chuàng)新企業(yè)庫的企業(yè)；
（二）近5年內(nèi)獲得市級及以上科技項目立項的企業(yè)；
（三）近5年內(nèi)獲得1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利或3項（含）以上的實用新型專利、軟件著作權(quán)等的企業(yè)，并設(shè)立研究開發(fā)費輔助核算賬或?qū)Ｙ~；
（四）其他經(jīng)區(qū)以上科技主管部門認(rèn)定為科技類型的企業(yè)。
第五條 區(qū)本級新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件包括：
（一）在荔灣區(qū)轄內(nèi)登記注冊，主要辦公和科研場所設(shè)在荔灣區(qū)，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織性質(zhì)等獨立法人資格，可以由政府部門、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及其他投資主體聯(lián)合共建。
（二）具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的25%；具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于300平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于250萬元。
（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到25%以上，博士學(xué)位或高級職稱以上人員應(yīng)占職工總?cè)藬?shù)的4%以上。
（四）擁有發(fā)明專利授權(quán)2件或發(fā)明專利申請5件或軟件著作權(quán)20件以上。
（五）具備靈活開放的體制機制，包括：
1．管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內(nèi)部管理制度。
2．運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效的成果轉(zhuǎn)化機制等。
3．引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。
（六）以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)主攻方向，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色，具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設(shè)備等。能切實解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)，通過產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；近兩年的科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出。
對主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位不納入新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定范圍。
第六條 區(qū)本級新型研發(fā)機構(gòu)的認(rèn)定以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。
第三章 扶持標(biāo)準(zhǔn)
第七條 每年在區(qū)科技經(jīng)費中安排專項資金，用于扶持本辦法研發(fā)機構(gòu)建設(shè)與研發(fā)平臺發(fā)展。
第八條 對認(rèn)定為區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的，一次性給予100萬元補助。
第九條 對引入國內(nèi)“211工程”或“985工程”知名高?；蚪?jīng)區(qū)政府研究同意的國內(nèi)外知名科研院所在荔灣區(qū)轄內(nèi)建設(shè)培育新型研發(fā)機構(gòu)，通過科技立項簽訂任務(wù)合同書，按分期撥付形式以不超過建設(shè)投入資金的50%給予總額不超過1000萬元經(jīng)費支持。對國內(nèi)“211工程”或“985工程”知名高?；蚪?jīng)區(qū)政府研究同意的國內(nèi)外知名科研院所在荔灣海龍科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)省級以上新型研發(fā)機構(gòu)，按不超過建設(shè)投入資金100%給予總額不超過2000萬元的財政經(jīng)費建設(shè)補助。
在以上新型研發(fā)機構(gòu)培育與建設(shè)啟動期內(nèi)，按照科技項目任務(wù)合同書分期無償撥付建設(shè)補助資金，并根據(jù)協(xié)議約定成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等目標(biāo)完成情況撥付下一年度資金。啟動期一般不超過3年。
第十條 對上一年度認(rèn)定為省級以上新型研發(fā)機構(gòu)，一次性給予200萬元獎勵。
每年按其上一年度獲省、市新型研發(fā)機構(gòu)專項補助額的50%且不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵。
第十一條 對上一年度經(jīng)科技部門認(rèn)定為工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、科技創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，分別給予國家級200萬元、省級50萬元的一次性獎勵。同一企業(yè)年度獲該項獎勵最高不超過250萬。
第十二條 按重點研發(fā)平臺運營機構(gòu)上一年度為科技企業(yè)免費提供技術(shù)服務(wù)實際支付額的80%比例予以獎勵，每個運營機構(gòu)每年度最高不超過200萬元，且連續(xù)獎勵不超過3年。
第十三條 對支撐和引領(lǐng)全區(qū)科技進步、高端人才培育、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展具有重大意義的研發(fā)機構(gòu)，采取“一事一議”的方式給予更大扶持力度。
第四章 工作程序
第十四條 區(qū)科技主管部門擇時組織區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定，申報單位經(jīng)所在街道推薦后報區(qū)科技主管部門，區(qū)科技主管部門組織有關(guān)專家或通過政府購買服務(wù)等方式遴選科技中介服務(wù)機構(gòu)組織專家對申請材料進行評審和論證，形成結(jié)論，區(qū)科技主管部門對擬認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)在區(qū)政府相關(guān)網(wǎng)站進行公示后，確定擬認(rèn)定機構(gòu)名單。
申報區(qū)級新型研發(fā)機構(gòu)需提供以下申報資料：
（一）荔灣區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定申報書；
（二）荔灣區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)方案（或可行性報告）；
（三）營業(yè)執(zhí)照副本、機構(gòu)章程復(fù)印件及法定代表人履歷表；
（四）相應(yīng)的財務(wù)報表或上一年度財務(wù)審計報告等；
（五）關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進性的說明及有關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）；
（六）實施科研成果轉(zhuǎn)化（產(chǎn)業(yè)化）和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；
（七）科研儀器設(shè)備清單、高層次人才清單；
（八）孵化企業(yè)落戶荔灣承諾書；
（九）近兩年工作報告及管理制度、其它證明材料等。
第十五條 區(qū)科技主管部門擇時發(fā)布政策扶持資金申報指南;申報單位在規(guī)定時間內(nèi)提交申報材料后，區(qū)科技主管部門組織有關(guān)專家或通過政府購買服務(wù)等方式遴選科技中介服務(wù)機構(gòu)組織專家對申請材料進行審核，審核通過并經(jīng)公示后，由區(qū)科工商信局會議通過，并征求相關(guān)部門意見，會同區(qū)財政局報區(qū)政府審批后發(fā)放扶持資金。
第十六條 享受資金扶持的新型研發(fā)機構(gòu)及重點研發(fā)平臺應(yīng)每年向區(qū)科技主管部門報告機構(gòu)發(fā)展、科技創(chuàng)新活動和科技成果轉(zhuǎn)化等情況。
第十七條 各街道及有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)做好推薦工作，區(qū)財政和統(tǒng)計等部門應(yīng)對本辦法規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)提供支持，并按職能分工做好相關(guān)工作。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 專項資金的使用接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項資金主管部門工作人員、評審專家在項目評審和資金分配中存在違法、違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)的法律法規(guī)處理。
第十九條 對企業(yè)弄虛作假騙取資助、獎勵或補貼資金的行為，依程序撤銷資助、獎勵或補貼資格，依法追繳資助、獎勵或補貼資金，并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重可依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第二十條 區(qū)科技主管部門按照有關(guān)規(guī)定在區(qū)政府網(wǎng)站公開專項資金管理辦法、申報指南、分配結(jié)果、投訴處理等相關(guān)信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。
第二十一條 享受本辦法扶持的研發(fā)機構(gòu)、運營機構(gòu)及享受免費技術(shù)服務(wù)的園區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)，應(yīng)承諾在享受本辦法財政獎勵之日起五年內(nèi)不改變在荔灣的納稅義務(wù)，不遷離荔灣區(qū)。如有違反，應(yīng)退回相應(yīng)的扶持資金。
第二十二條 區(qū)科技主管部門向符合條件的機構(gòu)撥付扶持資金后，向區(qū)市場監(jiān)督管理部門和機構(gòu)所在街道通報享受扶持的機構(gòu)名單。區(qū)市場監(jiān)督管理部門和企業(yè)所在街道根據(jù)企業(yè)名單做好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反市場監(jiān)管法律或遷出荔灣區(qū)的情況，應(yīng)及時通報區(qū)科技主管部門。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自2019年6月6日起實施，有效期為三年，有效期滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況依法依規(guī)進行評估修訂。
