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關于印發(fā)《廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法》的通知
各有關單位、專利權人：
《廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）反映。
廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局
2019年12月12日
（聯(lián)系人：邱美蓮、呂艷婧，聯(lián)系電話：020-38211973）
廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力，進一步提升我區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，優(yōu)化我區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展，建設知識產(chǎn)權高質量發(fā)展示范強區(qū)。根據(jù)《廣東省專利獎勵辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省專利獎勵辦法的實施細則》《廣州市市場監(jiān)督管理局廣州市財政局關于印發(fā)廣州市專利工作專項資金管理辦法的通知》（穗市監(jiān)規(guī)字〔2019〕1號）以及《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（穗天財規(guī)〔2017〕2號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條我區(qū)專利工作專項資金的申報、評審、監(jiān)督管理和績效評價等工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱專利工作專項資金(以下簡稱專項資金)來源為區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新分項，受當年區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模限制，是指區(qū)財政預算安排用于促進我區(qū)專利工作，推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的專項資金。專項資金預算隨區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）部門預算一起編制。
第四條專項資金的使用和管理遵循公開公正、科學管理、注重績效、強化監(jiān)督的原則，體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。
第二章資助資金
第五條資助資金主要用于資助上一年度獲得國內外專利授權、PCT專利申請、獲得知識產(chǎn)權專利獎、專利權質押融資以及知識產(chǎn)權代理機構引進。
第六條資助對象：對上一年度獲得國內外專利授權、PCT專利申請進入國家階段（國外）、國內發(fā)明專利維持6年以上、獲得知識產(chǎn)權專利獎的專利權人（申請人）、通過專利權質押融資獲得銀行貸款且無逾期還款情況的企業(yè)或者自2017年1月1日新落戶在本區(qū)的知識產(chǎn)權代理機構進行資助，且資助對象應符合下列條件之一：
（一）注冊地址在我區(qū)行政區(qū)域內的企事業(yè)單位、社會團體及其他組織；
（二）具有我區(qū)戶籍，或在我區(qū)工作且居住地址在我區(qū)行政區(qū)域內的個人；
（三）在我區(qū)全日制學校學習的學生。
第七條資助標準：
（一）國內（包括港澳臺）發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利：
1.對職務專利資助：（1）發(fā)明專利資助3000元/件；獲國家知識產(chǎn)權局費用減繳的發(fā)明專利,資助500元/件；對委托專利代理機構的，增加資助3000元/件。（2）實用新型專利資助500元/件，對委托專利代理機構的，增加資助1000元/件。（3）外觀設計專利資助500元/件，對委托專利代理機構的，增加資助1000元/件。
2.對非職務專利資助：
（1）發(fā)明專利資助2500元/件；獲國家知識產(chǎn)權局費用減繳的發(fā)明專利，資助500元/件；對委托專利代理機構的，增加資助2000元/件。（2）實用新型專利，資助500元/件，對委托專利代理機構的，增加資助500元/件。（3）外觀設計專利，資助500元/件，對委托專利代理機構的，增加資助500元/件。
（二）國外發(fā)明專利：獲得美國、日本、英國、歐盟國家或地區(qū)發(fā)明專利的，資助25000元/件；獲得其他國家或地區(qū)發(fā)明專利的，資助15000元/件。每件專利資助總額不超過40000元。
（三）PCT專利申請：通過PCT途徑申請專利并進入國家階段（國外），是職務申請人的，資助10000元/件；是非職務申請人的，資助5000元/件。
（四）發(fā)明專利年費：對申請資助時處于有效狀態(tài)的發(fā)明專利，自申請之日起維持到第6年的，資助2000元/件；或維持到第8年及以上的，資助5000元/件。獲國家知識產(chǎn)權局費用減繳的，自申請之日起維持到第6年的，資助1000元/件；或維持到第8年及以上的，資助3000元/件。一件發(fā)明專利只能領取一次年費資助。
（五）知識產(chǎn)權專利獎:對獲得中國專利金獎或者中國外觀設計金獎的單位和個人、對獲得中國專利銀獎或者中國外觀設計銀獎的單位和個人、對獲得中國專利優(yōu)秀獎或者中國外觀設計優(yōu)秀獎的單位和個人，分別資助30萬元、20萬元和15萬元。對獲得廣東專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的單位，分別資助20萬元、15萬元和10萬元。
（六）對上一年度通過專利權質押融資獲得銀行貸款，且無逾期還款記錄的企業(yè)，按銀行貸款金額的3%，最高不超過10萬元的標準給予一次性支持。
（七）對2017年1月1日（含）以后新落戶本區(qū)的知識產(chǎn)權代理機構，運作滿一年且單年度代理本區(qū)發(fā)明專利申請量達100件以上的，給予10萬元的一次性支持。
（八）資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費用和專利代理服務費總額，且企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織年度獲得區(qū)級專利資助資金總額不超過1000萬元；個人年度獲得區(qū)級專利資助資金總額不超過20萬元。
第八條申報與核實：
本辦法第二章所述資助資金，一般每年組織申報一次。
申報人根據(jù)區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）發(fā)布的申報通知要求提交申報資料，且對申報資料的真實性、合法性負責。逾期提交申報資料，不予受理。
區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）按照《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（穗天財規(guī)〔2017〕2號）的有關規(guī)定，對受理的申報資料進行審核，審核合格后，提出資金資助方案及獲資助對象名單，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組會審議通過后，編制資助資金發(fā)放計劃，并在天河區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示不少于5個工作日，經(jīng)公示無異議后，按照區(qū)財政資金管理的有關規(guī)定撥付資助資金。
第三章監(jiān)督管理和績效評價
第九條區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）負責編制年度專項資金的使用計劃，制定并發(fā)布專項資金申報指南，受理專項資金項目的申請，組織評審、公示，下達專項資金使用計劃，并按照《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（穗天財規(guī)〔2017〕2號）開展專項資金績效評價工作，對專項資金實施和專項資金使用情況進行檢查。
第十條區(qū)財政局負責審核年度專項資金的預算，對專項資金申報程序進行檢查，辦理專項資金撥付，對專項資金預算執(zhí)行、績效評價和財務管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條專項資金的使用接受審計、紀檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項資金主管部門工作人員在資金分配中存在違法、違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等法律法規(guī)處理。
第十二條專利工作專項資金的申請人應如實填報申報資料，對弄虛作假騙取資金的，全額追回已發(fā)放的資助資金，取消其自全額追回已發(fā)放資助資金之日起五年（含）的專項資金申報資格，并納入社會征信系統(tǒng)不良記錄；對存在其他非正常專利申請行為的，全額追回已發(fā)放的資助資金，并將其納入社會征信系統(tǒng)不良記錄；涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
第十三條區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）負責在天河區(qū)門戶網(wǎng)站公開專項資金管理辦法、申報指南、申報情況、分配程序和方式、分配結果、績效評價、監(jiān)督檢查、審計、投訴處理等相關信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。
第四章附則
第十四條本辦法中所提到的貨幣單位，未標注的均以人民幣計算。
第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。有效期期間如有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件或政策發(fā)生變化或有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法的解讀
為進一步推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，促進我區(qū)專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。《廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)天河區(qū)政府同意印發(fā)實施，現(xiàn)就《辦法》有關條文解讀如下：
一、事項背景
（一）區(qū)科工信局于2017年6月印發(fā)了《廣州市天河區(qū)科技工業(yè)和信息化局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》（穗天科工信規(guī)〔2017〕2號），其中第六節(jié)“知識產(chǎn)權項目”是對區(qū)企事業(yè)單位發(fā)明專利申請工作給予保量增長支持。該辦法含在天河區(qū)“1+1+8”產(chǎn)業(yè)扶持和科技創(chuàng)新系列政策里。2018年12月15日，區(qū)科工信局根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）關于落實國家知識產(chǎn)權局關于專利質量相關問題通報要求工作的通知》（粵知〔2018〕26號、《廣州市知識產(chǎn)權局關于落實國家知識產(chǎn)權局關于質量相關問題通報要求的通知》（粵知〔2018〕103號）文件要求，發(fā)文停止了知識產(chǎn)權專利申請相關資助，《關于停止執(zhí)行發(fā)明專利申請相關資助政策的通知（穗天科工信字〔2018〕22號。
（二）根據(jù)國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《關于進一步提升專利申請質量的若干意見》文件精神：“按照授權在先、部分資助，不斷調整和完善專利一般資助政策”的要求。為充分適應政策導向的變化，我局結合上級有關文件要求及工作實際重新啟動制定了《廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法》，使其與國家知識產(chǎn)權局的政策導向相一致，也更符合我區(qū)實際并具有更強的針對性和可操作性。
二、具體內容
《辦法》共分四部分
（一）基本思路。我局針對《辦法》制定的必要性、所要解決的問題、擬確立的主要制度等內容進行調研論證，并從必要性、制定主體、制定依據(jù)、協(xié)調性、可操作性等方面展開分析。從總體上看，《辦法》的實施可帶來更好的社會效果，有利于激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造的積極性，進一步提高我區(qū)專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，推動我區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施。
（二）《辦法》所擬定的管理方法，依據(jù)《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知，全面規(guī)范專利工作專項資金的資助范圍、資助對象、資助標準、監(jiān)督管理和績效評價等內容，制度設計科學合理，可操作性強。同時還明確了專利工作專項資金管理方區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、專項資金申報人等各方的職責和權利義務。
（三）《辦法》資助范圍主要是對上一年度獲得國內外專利授權、PCT專利申請、獲得知識產(chǎn)權專利獎、專利權質押融資以及知識產(chǎn)權代理機構的引進。
（四）《辦法》資助對象是我區(qū)行政區(qū)域內的企事業(yè)單位、社會團體及其他組織；具有我區(qū)戶籍或在我區(qū)工作且居住地址在我區(qū)行政區(qū)域內的個人及全日制學校學習的學生。
（五）《辦法》資助標準是依據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于進一步提升專利申請質量的若干意見》要求“資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費用和專利代理服務費總額”進行設定；另外，還設置了知識產(chǎn)權專利獎，獎勵在技術創(chuàng)新和專利技術產(chǎn)業(yè)等方面做出突出貢獻的單位和個人。
（六）我局按照規(guī)范性文件要求，前期對《辦法》的制定性、合法性進行了調研論證、制度廉潔性評估、以及公平競爭審查，該《辦法》不違反上位法的規(guī)定，與同位階規(guī)范性文件不存在沖突，具有進一步激發(fā)全區(qū)的創(chuàng)新活力和發(fā)明創(chuàng)造積極性，發(fā)揮專利專項資金助推經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
三、征求意見反饋情況
我局針對《辦法》通過OA先后兩次發(fā)文征求了區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)調領導小組48家成員單位及市市場監(jiān)管局意見，并于7月24日、8月16日分別在天河區(qū)門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見。根據(jù)律師事務所出具的法律意見，以及區(qū)司法局出具的《規(guī)范性文件審查意見書》（穗天司法規(guī)審〔2019〕7號）審查意見，該辦法制定符合制定主體的法定職權范圍。同時，我局根據(jù)區(qū)司法局意見對部分內容也進行修改完善。
為方便社會公眾更好理解《辦法》，自《辦法》公布之日至其有效期內，我局將通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、宣傳培訓等派發(fā)宣傳資料對《辦法》進行形象化、通俗化的解讀。
