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各區(qū)市場監(jiān)督管理局，天河區(qū)、南沙區(qū)行政審批局，市市場監(jiān)督管理局機關(guān)各處室、各直屬單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將修改后的《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市市場監(jiān)督管理局反映。
廣州市市場監(jiān)督管理局
2020年6月16日
廣州市全程電子化商事登記實施辦法
第一章 總 則
第一條：為提高商事登記效率和便利化程度，服務(wù)市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，規(guī)范全程電子化商事登記程序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《個體工商戶條例》《廣東省商事登記條例》《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》《電子認證服務(wù)管理辦法》《電子認證服務(wù)密碼管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州實際，制定本辦法。
第二條：本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動及管理。包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)分支機構(gòu)。
第三條：有下列情形之一的，不適用全程電子化商事登記：
（一）申請人無法使用合法、有效的數(shù)字證書進行電子簽名的；
（二）申請人不按規(guī)定方式通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料的；
（三）申請人辦理遷入遷出登記事務(wù)的；
（四）需要提交前置許可證書、公證認證文件、審批文件、驗資證明、司法文書等第三方認證文件，出具單位不能通過政務(wù)信息共享平臺或政府認可方式出具電子文件的；
（五）股權(quán)、其他投資權(quán)益被人民法院凍結(jié)的；
（六）暫不具備全程電子化商事登記條件的其他情形。
不適用全程電子化商事登記的，申請人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)材料向登記機關(guān)申請辦理。
第四條：本辦法所稱全程電子化商事登記，是指申請人通過商事登記機關(guān)的全程電子化商事登記系統(tǒng)，使用實名制身份認證進行用戶注冊、填報信息，使用數(shù)字證書等形式進行電子簽名，以電子文件形式向登記機關(guān)提出商事登記申請，登記機關(guān)在網(wǎng)上受理、審核、發(fā)照或出具電子登記通知書、保存電子檔案、共享與公示登記信息的全流程電子化登記模式。
全程電子化商事登記系統(tǒng)根據(jù)申請人填報信息自動生成格式化申請文件，自動校驗身份證明及電子簽名的合法有效性，實現(xiàn)審核流程的標(biāo)準(zhǔn)化與高效化。
第五條：全程電子化商事登記遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、安全可控、智能高效”的原則。
第六條：各級市場監(jiān)督管理部門是商事登記機關(guān)，依照各自權(quán)責(zé)清單負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的全程電子化商事登記工作；商事登記機關(guān)對申請人提交的全程電子化申請材料實行形式審查。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全程電子化商事登記系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)正常運行。
第七條：市市場監(jiān)督管理局負責(zé)協(xié)調(diào)以下工作：
協(xié)調(diào)市級檔案行政管理部門制定本市電子檔案管理辦法，對電子檔案的生成、保存、管理、使用、移交和利用等作出明確規(guī)范；協(xié)調(diào)市信息化管理部門加強市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系建設(shè)，做好公共網(wǎng)絡(luò)和公共平臺的安全保障；協(xié)調(diào)市電子政務(wù)管理部門組織推進各相關(guān)行政許可部門全程電子化審批系統(tǒng)建設(shè)；協(xié)調(diào)市稅務(wù)部門向登記機關(guān)提供企業(yè)清稅證明等涉稅信息的在線查詢核驗功能。
其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好商事登記相關(guān)工作。
第二章 填報與申請
第八條：申請人可以選擇全程電子化方式申請登記，也可以選擇到政務(wù)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料等方式申請登記。
申請人應(yīng)當(dāng)對所提交的申請文件材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。
第九條：申請人首次辦理全程電子化商事登記，應(yīng)當(dāng)在廣州市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站或廣州市統(tǒng)一身份認證平臺上進行用戶注冊，填寫真實、準(zhǔn)確的基本身份信息。
第十條：申請人應(yīng)當(dāng)按照全程電子化商事登記系統(tǒng)的提示及要求，選擇擬辦理的業(yè)務(wù)類型，填寫相關(guān)申請信息，并對自動生成的申請表格、章程、決議、任免文件等電子申請材料進行核對，由所有需要簽字的自然人或法人加具電子簽名后提交，成功提交即為受理。
第十一條：申請人辦理全程電子化商事登記，對企業(yè)名稱實行自主申報。申請人通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)進行企業(yè)名稱自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
已經(jīng)申報登記的企業(yè)名稱，可能對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。
第十二條：申請人辦理全程電子化商事登記時，可在經(jīng)營范圍庫選擇具體經(jīng)營項目，對于不涉及許可事項的經(jīng)營范圍，也可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》以及參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻等自主申報、個性化表述經(jīng)營范圍。
登記機關(guān)對“經(jīng)營范圍庫”實行動態(tài)調(diào)整和管理，定期收集歸納商事主體的個性化經(jīng)營范圍表述，并納入“經(jīng)營范圍庫”形成規(guī)范表述；如發(fā)現(xiàn)商事主體申請新增一般項目經(jīng)營范圍屬于許可事項，或容易引起歧義，應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)營范圍詞條，并要求企業(yè)限期變更經(jīng)營范圍。
企業(yè)的經(jīng)營范圍通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺向社會公示。
第十三條：申請人采取自主承諾申報辦理住所（經(jīng)營場所）登記的，可以適用全程電子化商事登記。由申請人自行向登記機關(guān)申報住所（經(jīng)營場所）基本信息，并承諾對其真實性和合法性負責(zé)。登記機關(guān)對申請信息實行形式審查。
第十四條：全程電子化商事登記電子簽名的載體和形式應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定，由相關(guān)簽署人使用電子認證服務(wù)機構(gòu)、銀行等依法發(fā)放的數(shù)字證書進行電子簽名。
法人和其他組織使用其機構(gòu)數(shù)字證書進行電子簽名；自然人和個體工商戶使用個人數(shù)字證書進行電子簽名。
第十五條：申請人在申請文件上加具電子簽名，即視為其有效身份已經(jīng)確認，申請文件中的全部內(nèi)容已經(jīng)申請人確定。
電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，加具電子簽名的電子文件與紙質(zhì)形式文件具有同等法律效力。
第三章 審批與管理
第十六條：全程電子化商事登記以系統(tǒng)智能審核為主，人工審核為輔。全程電子化商事登記系統(tǒng)通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)自動比對對申請文件和電子簽名進行自動校驗審核，系統(tǒng)無法自動校驗的實施人工審核。
實行系統(tǒng)智能審核的，經(jīng)審查通過后系統(tǒng)自動核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書；實行人工審核的，經(jīng)審核通過后登記機關(guān)在承諾期限內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書。
第十七條：經(jīng)審查，作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機關(guān)電子簽名的營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)文書；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)登記機關(guān)電子簽名的駁回登記通知書，注明駁回的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十八條：登記機關(guān)根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定頒發(fā)紙質(zhì)、電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照、電子核準(zhǔn)文書、電子駁回文書等經(jīng)過登記機關(guān)電子簽名的電子文件，與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。
第十九條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)執(zhí)照有效性二維碼校驗機制，并在廣州市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站由系統(tǒng)自動公示失效營業(yè)執(zhí)照信息，供公眾查驗。
第二十條：登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求，將全程電子化商事登記過程中產(chǎn)生的電子文件整理為電子檔案，依法進行存儲、管理和使用。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第二十一條：登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記信息及時共享至廣州市商事登記管理信息平臺，實現(xiàn)與其他部門聯(lián)網(wǎng)查核、信息互通、結(jié)果互認，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和廣州市商事主體信息公示平臺依法向社會公示。
第四章 懲戒與救濟
第二十二條：采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記等行為，該商事主體及其有關(guān)經(jīng)辦人、簽署人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任；登記機關(guān)依法進行查處并限制相關(guān)人員辦理全程電子化商事登記；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十三條：冒用他人身份進行網(wǎng)上簽名騙取登記的，被侵權(quán)人可依法向公安機關(guān)舉報，或向有管轄權(quán)的人民法院對違法行為人提起訴訟，登記機關(guān)依據(jù)公安機關(guān)處罰決定或法院判決和被冒用人書面申請對登記事項予以處理。
第五章 附 則
第二十四條：本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！稄V州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈廣州市全程電子化商事登記實施辦法〉的通知》（穗工商規(guī)字〔2017〕2號）同時廢止。
