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各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
現(xiàn)將《廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。已安排的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目參照本辦法執(zhí)行。實施中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
廣州市財政局
2020年7月2日
廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條：為規(guī)范廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金的使用和監(jiān)督管理，提高資金使用效率、效益和效果，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條：本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指由上級有關(guān)部門批準(zhǔn)創(chuàng)建或認(rèn)定的國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
本辦法所稱廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）是指廣州市本級財政預(yù)算安排的支持各區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的補(bǔ)助資金。各區(qū)統(tǒng)籌資金（含整合在產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)使用的各級政府部門的所有涉農(nóng)資金）和企業(yè)自籌資金不屬于本辦法管理范圍。
本辦法所稱責(zé)任主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在的區(qū)政府；實施主體是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目承擔(dān)單位，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社，以及農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣單位等。
第二章 資金補(bǔ)助
第三條：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)2018-2020年創(chuàng)建的國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，由市級財政分別按照每個產(chǎn)業(yè)園1億元、5000萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同一產(chǎn)業(yè)園按其創(chuàng)建的最高等次享受補(bǔ)助，所獲補(bǔ)助總額以其創(chuàng)建的最高等次產(chǎn)業(yè)園相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為限，不得疊加享受其它等次補(bǔ)助。
對黃埔區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)創(chuàng)建的國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，由區(qū)級財政自行安排補(bǔ)助資金。
第四條：資金下達(dá)方式。補(bǔ)助資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)情況分年度安排，通過市財政專項轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到各區(qū)，按照廣州市市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 使用管理
第五條：由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體組織各實施主體依法依規(guī)制定產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金使用方案，并負(fù)責(zé)組織實施、項目驗收和監(jiān)督管理。補(bǔ)助資金可綜合采取項目補(bǔ)助、惠農(nóng)補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式使用。公益性項目可由所在鎮(zhèn)（街）或區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等組織實施，可給予全額資金補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的項目主要采取“以獎代補(bǔ)”方式，按照廣州市農(nóng)業(yè)項目“以獎代補(bǔ)”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條：市級財政補(bǔ)助資金優(yōu)先支持園區(qū)公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面。
第七條：補(bǔ)助資金使用范圍包括但不限于以下方面：
（一）規(guī)劃咨詢，主要指委托技術(shù)單位編制產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、建設(shè)方案，以及開展項目咨詢等。主要采取項目補(bǔ)助方式，可給予全額資金補(bǔ)助。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施，主要指建設(shè)產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的園區(qū)道路建設(shè)、土地整理，以及防洪排澇、供水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)；但不包括產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。可采取項目補(bǔ)助或“以獎代補(bǔ)”方式，對園區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可給予全額資金補(bǔ)助。
（三）生產(chǎn)設(shè)施，主要指建設(shè)生產(chǎn)大棚和加工用房、節(jié)水灌溉、水肥一體化、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、檢驗檢測等設(shè)施設(shè)備。主要采取“以獎代補(bǔ)”方式扶持上述內(nèi)容。
（四）土地流轉(zhuǎn)，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模100畝以上（含100畝）的流入方租金補(bǔ)助。主要采取政策補(bǔ)助方式，符合條件的給予一次性不超過500元/畝的補(bǔ)助。鼓勵各區(qū)財政加大補(bǔ)助力度。
（五）產(chǎn)業(yè)融合，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲藏、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等）設(shè)施配套等。主要采取“以獎代補(bǔ)”方式扶持上述內(nèi)容。
（六）科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、專家團(tuán)隊服務(wù)等方面?？萍佳邪l(fā)和信息化建設(shè)主要支持公益科研項目和公共信息平臺建設(shè)，采取項目補(bǔ)助方式，可給予全額資金補(bǔ)助。其他項目可按單個項目不超過項目投資額的1/3進(jìn)行補(bǔ)助。
（七）品牌建設(shè)，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域品牌等。主要支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，采取項目補(bǔ)助方式，可給予全額資金補(bǔ)助。其他項目可按單個項目不超過項目投資額的1/3進(jìn)行補(bǔ)助。
（八）貸款貼息，實施主體用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單筆貸款規(guī)模在100萬元以上的貸款，可按貸款市場報價利率（LPR）進(jìn)行貼息補(bǔ)助（實際利率低于LPR的按實際執(zhí)行利率補(bǔ)貼），園區(qū)每個實施主體每年貼息補(bǔ)助金額不超過100萬元。
第八條：市級財政補(bǔ)助資金不得用于以下方面：
（一）建設(shè)樓堂館所；
（二）企業(yè)經(jīng)營性開支（包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會保險費(fèi)用、臨時人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支）；
（三）企業(yè)債務(wù)等一般性支出；
（四）其他與創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園無關(guān)的支出。
第九條：補(bǔ)助資金的支付管理，按照市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理及財政國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購和招投標(biāo)管理范圍的，應(yīng)按政府采購和招投標(biāo)程序辦理?！耙元劥a(bǔ)”項目可自主實施。
第十條：預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上應(yīng)在本預(yù)算年度內(nèi)執(zhí)行完畢。因不可抗力因素等原因?qū)е聼o法在本預(yù)算年度內(nèi)完成的，應(yīng)在正式下達(dá)項目投資計劃之日起2年內(nèi)執(zhí)行完畢。
第四章 職責(zé)分工
第十一條：市級部門職責(zé)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；按照市本級預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)年產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度和下一年度任務(wù)目標(biāo)申報轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；監(jiān)督檢查項目實施與資金支出進(jìn)度；指導(dǎo)并督促區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目管理，開展任務(wù)考核及負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算績效管理，確保財政資金使用績效。
市財政局負(fù)責(zé)籌措安排補(bǔ)助資金，審核轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，按照市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定下達(dá)資金；組織實施轉(zhuǎn)移支付資金財政監(jiān)督和總體績效管理。
第十二條：區(qū)級職責(zé)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)實施主體明確實施項目，制定財政補(bǔ)助資金使用方案和績效目標(biāo)，報區(qū)政府審定后實施，同時于每年4月底前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局備案；及時按要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交下一年度預(yù)算需求計劃；督促項目實施單位抓好項目實施及資金使用等工作，并于每年6月底、9月底前將項目推進(jìn)情況和資金使用情況報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局；負(fù)責(zé)對財政補(bǔ)助資金定期開展自查，對相關(guān)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織開展項目資金績效自評，并將每年自評報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局。
區(qū)財政部門負(fù)責(zé)按照區(qū)政府審定的補(bǔ)助資金使用計劃及時撥付資金，根據(jù)財政監(jiān)督檢查計劃對資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查和績效評價，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
第五章 監(jiān)督檢查與績效管理
第十三條：建立健全日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。
（一）建立健全項目建設(shè)管理制度。實施主體申請使用補(bǔ)助資金的項目，要按照“一個項目一個臺賬”的要求建立健全項目建設(shè)臺賬，以備檢查。
（二）實行補(bǔ)助資金使用情況統(tǒng)計監(jiān)測制度。各有關(guān)區(qū)政府要組織建立補(bǔ)助資金使用臺賬，并于每季度最后一個月的25日前匯總本區(qū)的補(bǔ)助資金使用情況，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局。
（三）實行補(bǔ)助資金使用管理專項檢查制度。各有關(guān)區(qū)政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門對本區(qū)當(dāng)年度補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行專項檢查，并將檢查結(jié)果送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局適時開展重點(diǎn)檢查。
第十四條：建立健全補(bǔ)助資金使用全過程績效管理機(jī)制。
項目預(yù)算編制過程中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織相關(guān)實施主體在制定補(bǔ)助資金使用計劃的同時編制資金績效目標(biāo)及指標(biāo)，并報區(qū)政府審核；審核不通過的，不能安排預(yù)算。
項目預(yù)算執(zhí)行過程中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門應(yīng)指導(dǎo)資金使用單位對項目實施進(jìn)度、資金支出進(jìn)度、資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度等情況進(jìn)行階段性跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時調(diào)整、合理把控項目實施進(jìn)度，確保項目規(guī)范實施，達(dá)到預(yù)期績效。
各有關(guān)區(qū)政府應(yīng)在年度結(jié)束后一個季度內(nèi)組織完成上一年度本區(qū)補(bǔ)助資金績效自評工作，并作為改進(jìn)管理、調(diào)整項目資金計劃的重要依據(jù)。績效自評報告以區(qū)為單位報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局適時組織重點(diǎn)評價或引入第三方評價，對補(bǔ)助資金績效進(jìn)行考核評價。
第六章 責(zé)任追究
第十五條：對擠占、截留、挪用補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)行為的實施主體，按程序取消其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施主體的資格，收回該項目的市級財政補(bǔ)助資金，并在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)范圍內(nèi)通報。被取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資格的實施主體，3年內(nèi)不得申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。
第十六條：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體、各相關(guān)部門、單位和相關(guān)人員必須各司其職、各盡所責(zé)，因未認(rèn)真履行職責(zé)造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)財政資金出現(xiàn)重大管理問題的，依照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第十七條：本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)可根據(jù)本辦法結(jié)合本區(qū)實際制定實施細(xì)則或規(guī)程。
第十八條：本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
