各有關單位，各區(qū)科技主管部門：

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導支持我市科技資源庫穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)將《廣州市支持科技資源庫發(fā)展辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

廣州市科學技術局

2020年7月31日

廣州市支持科技資源庫發(fā)展辦法

第一章 總 則

第一條：為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，指導廣州市科技資源庫穩(wěn)定運行，推進科技資源向社會開放共享，提高資源利用效率，促進創(chuàng)新就業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》、《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》（國科發(fā)基〔2018〕48號）、《廣州市科技創(chuàng)新促進條例》、《廣州市加強基礎與應用基礎研究實施方案》（穗府〔2019〕6號），制定本辦法。

第二條：廣州市科技資源庫（以下簡稱市科技資源庫）屬于科研基礎支撐與條件保障類的市級科技創(chuàng)新平臺，面向廣州市科技創(chuàng)新、經濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理等需求，加強優(yōu)質科技資源有效集成和保護，提升科技資源使用效率，為科學研究、技術進步和社會發(fā)展提供網絡化、社會化的科技資源共享服務，推動共享服務制度化、標準化。市科技資源庫的建設、運行及場地須在廣州市行政區(qū)域內。

第三條：本辦法所稱的市科技資源庫主要指圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、重點利用生物種質、科技數(shù)據(jù)等科技資源在廣州市級層面設立的專業(yè)化、綜合性共享服務平臺。

科研設施、大型科研儀器等科技資源，按照《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）和《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號）進行管理。高校、圖書文獻等科技資源，依據(jù)相關管理章程和管理辦法進行管理。上述單一專業(yè)科技資源庫不屬于辦法所述范圍。

第四條：市科技資源庫建設和管理遵循合理布局、整合共享、分級分類、動態(tài)調整的基本原則，加強能力建設，規(guī)范責任主體，鼓勵開放共享。市科技資源庫優(yōu)先選擇有條件的科研院所、高等院校、企業(yè)、事業(yè)單位等進行建設和運行。

第五條：利用財政性資金形成的科技資源，除保密要求和特殊規(guī)定外，原則上要面向社會開放共享。

鼓勵社會資本投入形成的科技資源通過市科技資源庫面向社會開放共享。

第六條：根據(jù)科技資源類型和特點，市科技資源庫統(tǒng)一規(guī)范命名為“廣州××科技數(shù)據(jù)共享服務平臺”“廣州××科技資源庫（圃）”等。

第二章  各方職責

第七條：廣州市科技行政主管部門（以下簡稱市科技行政主管部門）是市科技資源庫宏觀指導部門，主要職責是：

（一）制定市科技資源庫總體布局和發(fā)展規(guī)劃、支持政策和相關標準。根據(jù)職能及相關規(guī)定單獨或會同其他職能部門對市科技資源庫進行綜合協(xié)調和指導；

（二）牽頭組織開展市科技資源庫的擇優(yōu)遴選、授牌、運行評估、調整和撤銷，根據(jù)結果撥付相關經費；

（三）指導區(qū)科技行政主管部門開展科技資源庫管理工作。

第八條：區(qū)科技行政主管部門是本地區(qū)市科技資源庫的建設和運行的業(yè)務指導和主管部門，主要職責是：

（一）組織發(fā)動本轄區(qū)內的相關單位申報遴選，擇優(yōu)推薦本行政區(qū)基礎較好、資源優(yōu)勢明顯、資源特色突出的科技資源庫納入市科技資源庫建設運行和管理，提出市科技資源庫建設意見和管理服務建議；

（二）推動本地區(qū)的科技資源庫建設，促進科技資源整合與共享服務；

（三）負責本地區(qū)市科技資源庫管理工作，支持、指導本地區(qū)市科技資源庫運行發(fā)展；

（四）按相關規(guī)定審查、辦理依托單位提出的申報、終止等申請；

（五）接受市科技行政主管部門的委托，按相關規(guī)定組織開展市科技資源庫的評估和監(jiān)督檢查等管理工作。

第九條：科技資源庫的依托單位是科技資源庫建設運行的責任主體，其主要職責是：

（一）對所提交的申報、評估資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責，承擔相應法人責任；

（二）建立市科技資源庫運行的規(guī)章制度和相關標準規(guī)范，并報區(qū)科技行政主管部門；

（三）制定市科技資源庫的年度工作方案并組織實施；

（四）負責市科技資源庫的科技資源收集、整合、更新、整理和保存，確保資源質量；

（五）負責為市統(tǒng)一在線服務系統(tǒng)提供、整理、更新市科技資源庫對外開放共享的信息數(shù)據(jù)；開展科技資源共享服務，做好服務記錄，并協(xié)同服務對象做好技術合同登記等工作；

（六）負責市科技資源庫的建設、運行與管理，為科技資源庫運行開展科研并提供支撐保障，應當配備規(guī)模合理的專職從事科技資源庫運行管理的人員隊伍；在績效收入、職稱評定等方面采取有利于激發(fā)積極性、穩(wěn)定實驗技術隊伍的政策措施；

（七）配合完成相關部門組織的運行評估，接受社會監(jiān)督；

（八）須設立市科技資源庫專賬，按規(guī)定管理和使用廣州市級財政經費，并明確列支各項經費支出，保證經費的單獨核算、專款專用，做好經費使用的自我監(jiān)督，自覺接受并配合相關職能部門對市科技資源庫經費的監(jiān)督檢查。

第三章 科技資源庫組建

第十條：市科技行政主管部門制定支持市科技資源庫發(fā)展的規(guī)劃布局。區(qū)科技行政主管部門協(xié)助市科技行政主管部門組織實施本地區(qū)科技資源庫建設，鼓勵開展跨部門、跨地區(qū)科技資源庫整合與共享。

第十一條：市科技資源庫分別按科技數(shù)據(jù)、生物種質等科技資源組建運行和擇優(yōu)遴選支持。市科技資源庫分類及相關支持基本標準和依托單位的基本條件見附錄。

第十二條：依托單位負責按要求編制市科技資源庫組建與運行管理方案，并報市、區(qū)科技行政主管部門。

市科技資源庫負責人應由依托單位正式在職、具有較高學術水平、熟悉本領域科技資源、管理協(xié)調能力較強的專家或學者擔任，由依托單位負責聘任。

第十三條：市科技資源庫申報遴選程序：

（一）由市科技行政主管部門結合廣州市實際需求，發(fā)布市科技資源庫申報評估遴選通知；

（二）由符合本辦法附錄規(guī)定的支持基本標準及基本條件的依托單位向區(qū)科技行政主管部門提交申請材料；

（三）區(qū)科技行政主管部門進行審核推薦申報事項；

（四）市科技行政主管部門牽頭組織或委托第三方專業(yè)性服務機構負責組織專家根據(jù)申報數(shù)量和領域分布對科技資源庫進行評審和擇優(yōu)遴選，必要時組織現(xiàn)場考察核實，形成專家評審意見；

（五）市科技行政主管部門按程序對遴選通過的結果進行公示，公示期限為5個工作日。公示無異議的納入為市科技資源庫序列并頒發(fā)牌匾（即授牌）。相關單位或個人對公示有異議的，按第二十六條執(zhí)行。

第十四條：市科技資源庫自授牌之日起，有效周期為5年。原則上同一依托單位在市科技資源庫同一有效期內只能申報一個科技資源庫。

第四章 運行支持與服務

第十五條：組建后的市科技資源庫的主要任務包括：

（一）圍繞廣州科技創(chuàng)新需求，持續(xù)開展能體現(xiàn)廣州市特色、庫藏不斷增加、保存和利用的生物種質資源的收集、整理、保存和創(chuàng)新利用等管理工作，重點利用科技數(shù)據(jù)等科技資源在市級層面建設綜合性、專業(yè)化科技資源庫，開展相關技術研究，推動增強公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的科技資源向社會開放共享，面向各類科技創(chuàng)新活動提供公共服務。

（二）開展資源交流合作，參加相關學術活動，維護國家利益與安全。

（三）綜合類科技數(shù)據(jù)共享服務平臺負責研究制定廣州市本級科技資源庫資源信息數(shù)據(jù)共享交換標準，構建市科技資源庫在線服務系統(tǒng)共享服務規(guī)范體系；建立、運行維護并逐步完善市統(tǒng)一在線服務系統(tǒng)，保障信息系統(tǒng)安全，使市科技資源庫的信息資源可通過該系統(tǒng)進行查詢、發(fā)布，向社會開放種質資源等科技數(shù)據(jù)信息，展示各類服務資源，實現(xiàn)科技資源信息共建共享，促進種質資源的創(chuàng)新利用與服務對接；在采集、匯聚廣州市科技資源和服務大數(shù)據(jù)的基礎上，開展數(shù)據(jù)挖掘分析和共享服務，為科技創(chuàng)新提供基礎支撐和條件保障，提高創(chuàng)新服務效率。

（四）制定科技資源庫資源開放共享的管理制度，按照市統(tǒng)一在線服務系統(tǒng)有關要求制定業(yè)務數(shù)據(jù)標準，向在線服務系統(tǒng)提交資源信息，確保資源信息合格、更新及時，開展共享服務；及時通過市科技行政主管部門及轄區(qū)科技行政主管部門官方網站公布科技資源利用和相關服務信息。

第十六條：依托單位要建立健全科技資源庫科技資源質量管理控制體系，保證科技資源的準確性和可用性；要按照相關安全要求，建立應急管理和備份機制，為資源保存提供所需要的軟硬件條件，其中，科技數(shù)據(jù)科技資源庫依托單位要按相關要求，建立容災備份機制，健全網絡安全保障體系；定期對資源安全情況進行巡查和檢查；負責做好科技保密、安全生產及日常運營工作。

第十七條：鼓勵依托單位組織開展科技資源創(chuàng)新利用與加工整理，形成有價值的科技資源產品，向社會提供服務。

第十八條：市科技資源庫要建立符合知識產權保護和安全保密等國家有關規(guī)定的制度，保護科技資源提供者的知識產權和利益。

用戶使用市科技資源庫科技資源形成的著作、論文等發(fā)表時，應明確標注科技資源標識和利用科技資源的情況，并應事先約定知識產權歸屬或比例。

第十九條：為政府決策、公共安全、國防建設、環(huán)境保護、防災減災、公益性科學研究等提供基本資源服務的，市科技資源庫應當無償提供。

因經營性活動需要市科技資源庫提供資源服務的，當事人雙方應簽訂有償服務合同，明確雙方的權利和義務。有償服務收費標準應當按成本補償和非營利原則確定。

國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。

第五章 支持方式與強度

第二十條：支持市科技資源庫的市級財政科技專項經費每年總額不超過1000萬元，以事后補助的方式，對市科技行政主管部門納入市科技資源庫序列的科技資源庫給予必要的支持，支持強度如下：

（一）獎勵經費：對2019年1月后獲得中華人民共和國科學技術部認定的國家科技資源共享服務平臺，由其依托單位申報后給予一次性定額獎勵，獎勵金額為100萬元，并直接納入市科技資源庫序列。

（二）補助經費：對納入市科技資源庫序列的科技資源庫的建設、運行維護、人員費、共享服務及相關科研經費予以補助，每個市科技資源庫每年補助金額不超過100萬元。同一有效周期內，各類市科技資源庫支持數(shù)量如下：動物領域大動物類市科技資源庫和動物領域小動物類市科技資源庫支持總數(shù)不超過4個；人類遺傳科技資源庫類支持不超過2個；其余同一類市科技資源庫支持不超過1個（具體分類原則見附錄）。

（三）當年市科技資源庫獎勵和補助經費需求總額超過1000萬元時，經市科技行政主管部門審定后，在滿足獎勵經費的條件下，補助經費按統(tǒng)一比例調整后分配至各市科技資源庫。市科技資源庫依托單位根據(jù)當年的相關申報指南有關要求開展申報工作，具體補助金額及比例、申報審批程序，以當年申報指南為準。

上述支持經費由依托單位統(tǒng)籌用于科研活動支出。

第二十一條：對市科技資源庫的經費使用不納入支持范圍如下：

市科技資源庫的建設、運行維護、人員費、共享服務及相關科研經費中，已獲得各級、各類財政經費（含各類支持、獎勵、補助經費）支持的部分，不納入市財政科技專項經費獎勵補助范圍。

第六章 監(jiān)督評估

第二十二條：市科技行政主管部門及區(qū)科技行政主管部門將根據(jù)實際情況對市科技資源庫的運行進行定期監(jiān)督抽查和動態(tài)運行評估；在市科技資源庫有效期結束的最后一年進行周期總體評估。評估方式采取組織專家評估、現(xiàn)場評估等方式。

第二十三條：依托單位每年對市科技資源庫進行自評，并按要求將自評報告、專項資金審計報告及下一年度工作目標和計劃報市、區(qū)兩級科技行政主管部門。

第二十四條：已納入市科技資源庫序列的科技資源庫及其依托單位有下述情況之一的，啟動終止程序，在本辦法實施期內不再納入市科技資源庫序列，終止撥付補助經費：

（一）因不可抗拒因素導致市科技資源庫無法繼續(xù)運行、沒有必要繼續(xù)運行的（二）市科技行政主管部門根據(jù)動態(tài)運行評估結果對市科技資源庫進行動態(tài)調；整，對未達到納入市科技資源庫標準或無法完成第十五條科技資源庫的主要任務的，責成其依托單位限期3個月內完成整改，仍不合格的。

（二）依托單位已遷出本市，或已停止經營活動，或已注銷的；

（三）（四）存在其他原因導致市科技資源庫不能正常運行的。

第二十五條：終止應由依托單位或區(qū)科技行政管理部門提出申請，也可由市科技行政主管部門主動實施，擬終止的市科技資源庫經市科技行政管理部門審議后公示，公示期限為5個工作日。公示無異議后由市科技行政管理部門批復終止申請。

第二十六條：相關單位或個人對公示有異議的，可于公示期內向市科技行政主管部門書面提出復核申請，復核申請應明確復核的內容及理由。對評審專家的學術判斷有不同意見的，不得作為提出復核申請的理由。同一單位或個人對同一科技資源庫、同一結果只能提出一次復核申請。

第二十七條：市科技行政主管部門收到復核申請后，應在10個工作日內研究決定是否受理并告知申請人，對受理的復核申請組織復核并作出復核決定，對復核決定需更正的事項予以更正。復核決定應當在復核申請受理之日起30個工作日內作出并告知申請人。

第二十八條：市科技資源庫周期總體評估結果將作為下一周期納入市科技資源庫序列的復審參考依據(jù)。

第二十九條：依托單位應如實提供運行服務記錄、服務成效及相關材料。在依法實施監(jiān)察、審計、財政檢查、稅務檢查時，發(fā)現(xiàn)依托單位在申請市科技資源庫評估遴選、申報獎勵補助等過程中存在申報材料不真實、違反學術道德、對外提供不真實的財務資料、會計核算不真實、偷漏稅款等違法違規(guī)行為的，將取消其申報和參加評估資格，依法依規(guī)處理，并納入公共信用信息管理。

第七章 附 則

第三十條：本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。

第三十一條：本辦法未盡事項，參照《廣州市科技計劃項目管理辦法》（穗科規(guī)字〔2019〕3號）及《廣州市財政局 廣州市科學技術局 廣州市審計局關于市級財政科研項目資金績效提升和管理監(jiān)督辦法》（穗財規(guī)字〔2019〕6號）等相關管理辦法執(zhí)行。

第三十二條：本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

附錄：廣州市科技資源庫支持基本標準及其依托單位應具備的基本條件