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各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2020年7月28日
廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法
第一章 總則
第一條：為完善政府質(zhì)量獎勵制度，規(guī)范市長質(zhì)量獎評審工作，樹立質(zhì)量先進標桿，推動質(zhì)量發(fā)展，建設質(zhì)量強市，增強城市自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》、《國務院關于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條：本辦法所稱廣州市市長質(zhì)量獎（以下簡稱市長質(zhì)量獎）是廣州市人民政府設立的最高質(zhì)量獎項，由市政府表彰和獎勵，授予在質(zhì)量管理和運營績效上成績突出，產(chǎn)品、服務、工程質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力等在國內(nèi)或國際處于領先地位，具有顯著的行業(yè)示范帶動作用，對本市經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的企業(yè)或組織。
第三條：市長質(zhì)量獎評審以“好中選優(yōu)、樹立標桿”為宗旨，遵循科學、公正、公平、公開的原則，不向企業(yè)或組織收取任何費用。在企業(yè)或組織自愿申請的基礎上，嚴格按照評審標準和程序開展。
第四條 市長質(zhì)量獎每三年評選一屆，每屆評出獲獎企業(yè)或組織不超過5家。對于獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織優(yōu)先推薦申報市級以上質(zhì)量獎或其他項目。
第五條：市長質(zhì)量獎評審標準采用GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》，醫(yī)療和教育行業(yè)，參考醫(yī)療、教育卓越績效實施指南。
第二章 組織管理
第六條：設立市長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），由分管副市長擔任評審委員會主任，協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長和市市場監(jiān)管部門主要負責人擔任副主任，成員由市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、應急管理、統(tǒng)計、文化廣電旅游、地方金融監(jiān)管、稅務，廣州海關等部門有關負責人組成。
第七條：評審委員會的主要職責包括：
（一）組織協(xié)調(diào)市長質(zhì)量獎評審活動，決定和處理評審過程的重大事項；
（二）審定并公布評審委員會議事規(guī)則、評審委員會秘書處工作規(guī)則、評審員管理規(guī)定等工作規(guī)范；
（三）審查、公示評審結果，審議確定擬獲獎企業(yè)或組織名單并報請市政府審定。
第八條：評審委員會下設秘書處（設在市市場監(jiān)管局），作為評審委員會的具體辦事機構，負責組織、協(xié)調(diào)評審的日常管理工作。秘書處人員組成、工作制度、議事規(guī)則等，由評審委員會審定并公布。
第九條：評審委員會秘書處的主要職責包括：
（一）具體組織、推動、指導市長質(zhì)量獎評審活動的開展；
（二）擬（修）訂市長質(zhì)量獎評審管理辦法及相應的管理制度等；
（三）向社會公開招選評審專家，建立專家?guī)?，負責評審專家的培訓考核，組建獨立的評審專家組；
（四）向評審委員會報告市長質(zhì)量獎的評審工作情況，提請評審委員會審定擬獲獎企業(yè)或組織候選名單；
（五）組織宣傳、推廣先進質(zhì)量管理方法、技術以及應用成果。
第十條：市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、文化廣電旅游、地方金融監(jiān)管等部門，各區(qū)政府，市行業(yè)協(xié)會分別負責本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)的培育工作，積極宣傳發(fā)動企業(yè)申報。
第三章 申報條件
第十一條：申報市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，必須同時具備下列條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，主體業(yè)務正常運行5年以上。
（二）符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)等政策，列入國家強制監(jiān)督管理范圍的應取得相關證照。
（三）具備健全的標準體系、測量管理體系和質(zhì)量管理體系，實施卓越績效管理模式并有效運行，質(zhì)量管理成績顯著，產(chǎn)品、服務、工程和經(jīng)營質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略實施能力、市場競爭力等在國內(nèi)外處于領先地位。
（四）具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻。其中，企業(yè)或盈利性組織，其經(jīng)營規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻率等指標在近3年居全市同行業(yè)前列；非盈利性組織，其社會貢獻位于行業(yè)前列，并獲得市有關主管部門或市行業(yè)協(xié)會推薦。
（五）切實履行社會責任，依法誠信經(jīng)營，品牌優(yōu)勢突出，社會美譽度高、顧客滿意程度高，具有良好的誠信記錄和社會聲譽。
（六）近3年內(nèi)沒有發(fā)生較大及以上級別質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等事故，沒有因違反質(zhì)量監(jiān)督、知識產(chǎn)權、勞動保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、工程建設、衛(wèi)生計生、教育管理、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰，且申報時沒有欠繳稅款。
第四章 評審程序
第十二條：評審按如下程序進行：
（一）公布評審相關事項。評審委員會秘書處公布評審工作方案以及相關要求。
（二）申報。企業(yè)或組織在自愿的基礎上如實填寫申報表格，提交自評報告和相關證明材料，按規(guī)定日期報送秘書處。（申報啟動之日起2個月內(nèi)完成）
（三）材料初審。評審委員會秘書處會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管等部門進行資格審核，確定符合申報資格的企業(yè)或組織名單。（申報截止之日起30個工作日內(nèi)完成）
（四）材料評審。評審專家組根據(jù)評定標準和其他評審要求，對申報材料進行評審，形成材料評審報告，并按得分高低排序，提出進入現(xiàn)場考評的候選企業(yè)或組織建議名單（一般不超過20家）。材料評審得分占評審總分權重的30%。（材料初審完成后45個工作日內(nèi)完成）
（五）現(xiàn)場考評。評審專家組對候選企業(yè)或組織進行現(xiàn)場考評，形成現(xiàn)場考評報告。現(xiàn)場考評得分占評審總分權重的70%。（材料評審完成后45個工作日內(nèi)完成）
（六）綜合評估。評審委員會秘書處根據(jù)材料情況和現(xiàn)場考評情況，綜合考慮城市發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向、行業(yè)代表性和評審總分排名，提出擬獲獎企業(yè)或組織建議名單，提交評審委員會審議。（現(xiàn)場考評完成后25個工作日內(nèi)完成）
（七）審議公示。評審委員會對秘書處提交的評審工作報告和建議獲獎企業(yè)或組織名單進行審議，確定獲獎初選企業(yè)或組織名單，向社會進行為期15天的公示。秘書處負責受理和核查公示期間的投訴并向評審委員會提交書面核查報告。（公示期限屆滿之日起20個工作日內(nèi)完成）
（八）審定報批。評審委員會根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎企業(yè)或組織名單報市政府審定后向社會公布。（公示期限屆滿之日起45個工作日內(nèi)完成）
第五章 獎勵及經(jīng)費
第十三條：獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織由市政府頒發(fā)證書、獎牌，給予每家獲獎企業(yè)或組織一次性獎勵100萬元。
第十四條：對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，分別給予50萬元、30萬元、30萬元的一次性獎勵。
第十五條：獎勵經(jīng)費由市財政統(tǒng)一安排，評審經(jīng)費在市市場監(jiān)管局業(yè)務經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。
第十六條：獲獎企業(yè)或組織的獎勵金實行?？顚Ｓ?，主要用于企業(yè)或組織質(zhì)量管理的持續(xù)改進；其中對質(zhì)量管理成績顯著的個人獎勵額度，不得高于總獎勵金的50%。
第六章 推廣與應用
第十七條：評審委員會秘書處應當會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、地方金融監(jiān)管等部門，重點在現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)以及工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、教育、公共服務領域推動卓越績效模式的應用，促進產(chǎn)品、服務、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。
第十八條：市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管等部門應當加大對質(zhì)量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎單位的先進經(jīng)驗和成果。
第十九條：鼓勵開展有關質(zhì)量管理的基礎研究、應用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。
第二十條：獲獎單位有義務按照評審委員會秘書處的推廣計劃，宣傳、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗，積極履行社會責任，發(fā)揮模范帶動作用，促進全市質(zhì)量管理整體水平的提高。
第七章 監(jiān)督管理
第二十一條：對以弄虛作假等不正當手段騙取市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，由評審委員會提請市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，收回證書、獎牌，追繳獎金，并向社會公布。該企業(yè)或組織在存續(xù)期間不得再申報市長質(zhì)量獎。
第二十二條：獲獎企業(yè)或組織有下列情形之一的，提請評審委員會報市政府撤銷其市長質(zhì)量獎獎項，收回證書、獎牌，并向社會公布。該企業(yè)或組織此后連續(xù)兩屆不得申報市長質(zhì)量獎：
（一）發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生等事故的；
（二）因產(chǎn)品、服務、工程、環(huán)境質(zhì)量問題被國外通報或索賠，造成國家形象和信譽受到較大損害的；
（三）提供的商品或者服務被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費者行為，使消費者的合法權益受到嚴重損害的；
（四）發(fā)生重大知識產(chǎn)權違法案件，被司法機關追究刑事責任的；
（五）經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴重經(jīng)營性虧損的；
（六）其他違反市長質(zhì)量獎宗旨和原則的重大事項。
第二十三條：獲得市長質(zhì)量獎的企業(yè)或組織應當持續(xù)改進質(zhì)量管理，不斷追求卓越。獲獎企業(yè)或組織應當自獲獎次年起5年內(nèi)，于每年12月份向評審委員會秘書處提交年度卓越績效管理情況報告。
第二十四條：獲獎企業(yè)或組織進行對外宣傳時必須注明獲獎年度，且不得在產(chǎn)品或其包裝上標注獲獎稱號。
第二十五條：承擔市長質(zhì)量獎評審任務的機構和人員應當嚴守工作紀律，依法保守企業(yè)或組織的商業(yè)秘密，確保公正廉潔，嚴格按照有關規(guī)定、程序進行評審。
在評審過程中，有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條：除本辦法規(guī)定的市長質(zhì)量獎評審機構外，任何組織和個人不得進行市長質(zhì)量獎的評審活動。
第八章 附則
第二十七條：本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕15號)同時廢止。
第二十八條：評審委員會秘書處應依據(jù)本辦法制定材料評審、現(xiàn)場考評等相應實施細則。
第二十九條：各區(qū)政府可依據(jù)本辦法，制定本級政府質(zhì)量獎勵管理辦法。
